行政审批服务实行并联审批工作制度.docVIP

行政审批服务实行并联审批工作制度 为进一步规范审批程序，简化审批环节，提高行政效率，特制定本制度。 一、?? 并联审批范围 凡入驻市、区、县（市）行政服务中心的涉及两个以上联合办理的行政审批项目，都要实行并联审批。 二、并联审批责任部门 在并联审批工作中具有相应审批职能的责任部门有：市工商行政管理局、市经济委员会、市发展和改革委员会、市文化局（新闻出版局）、市安全生产监督管理局、市食品药品监督管理局、市交通局、市卫生局、市经济合作促进局、市建设委员会、市财政局、市粮食局、市商务局、市旅游局、市公安局、市林业局、市民族宗教局、市国土资源局、市人民防空办公室、市国税局、市地税局、市水务局、市农委、市劳动和社会保障局、市体育局、市物价局、市人事局、市质量技术监督局、市房产住宅局、市财政局、市城乡规划局、市城市管理局、市气象局、市国家安全局、市公安交通管理局、市公安消防支队、市环保局、市供热办、市地震局、哈尔滨电业局、中庆燃气总公司、哈尔滨供排水集团。 三、并联审批原则 并联审批按照“一口受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的原则进行，在市、区、县（市）行政服务中心内完成。 （一）一口受理。企业、个人办理报建手续时，依法向审批窗口申请，窗口向申请人发放《前置审批办事须知》，提供相关的法律咨询，并告知企业应办理前置审批的项目事项和审批窗口。 （二）抄告相关。审批部门窗口受理企业申请后，应在当日对涉及前置审批的项目通过中心网络告知相关审批窗口，并在电脑中记录企业名称、投资人、前置审批项目和部门、企业联系人和联系方法、受理日期等基本情况。 （三）同步审批。各相关部门窗口获悉前置审批信息后，应及时与企业联系，对其申请的审批事项一次性告知其审批要求。需要现场勘查的，由牵头部门窗口组织相关部门统一进行勘查，并做好审核审批工作。 （四）限时办结。自受理窗口抄告之日起，各相关窗口应根据公示承诺的审批时限完成审批工作，将审批意见通过中心网络反馈给牵头窗口，通知企业申请人，并核发证照。对超过承诺期限不予反馈的，经请示中心领导同意后，做出行政许可决定。同时要求相关审批窗口补办手续，承担相应的责任。 四、并联审批程序 实行并联审批程序主要归纳为两大类。 （一）企业设立项目并联审批程序。凡进入中心的企业设立项目，要按企业核名、注册登记两个阶段办理。 1、企业设立核名阶段。 牵头部门：市工商局窗口。 协审部门：根据企业设立项目经营范围或需要而确定的其他责任部门。 办理程序：本阶段由市工商局窗口牵头，受理企业申报后，即抄告相关审批部门窗口，有关窗口受理后，按照法定职能和时限予以审批。同时，窗口将审批结果反馈市工商局窗口和报建单位。 2、企业设立核发执照阶段。 牵头部门：市工商局窗口。 协审部门：根据企业设立的项目经营范围或需要而确定的其他责任部门窗口。 办理程序：本阶段由市工商局窗口牵头，通过中心网络获知各相关部门窗口的审批意见后，提出终审意见，并予以核发工商执照。 （二）建设项目并联审批程序。凡进入中心的建设项目并联审批，要按立项和选址、规划审批和配套服务、开工和综合收费三个阶段分别办理。 1、立项和选址阶段。 牵头部门：市规划局窗口。 协审部门：市发展和改革委员会、市房产住宅局、市经济委员会、市国土资源局、市环保局、市建设委员会等。 办理程序：本阶段由市规划局牵头，抄告市环保局和市建委前期介入。市发改委的立项，根据项目不同、核准权限不定，故作为独立项目进行，不进入整体流程。涉及市房产住宅局和市经委项目，须先到市房产住宅局和市经委窗口办理相关手续，再进入并联流程。 2、规划审批和配套服务阶段。 牵头部门：市城乡规划局窗口。 协审部门：市发展和改革委员会、市国土资源局、市环保局、市人民防空办公室、市卫生局、市消防支队、市房产住宅局、市地震局、市供热办、市城管局、市气象局、市公安交通管理局、市国家安全局、市安全生产监督管理局、中庆燃气总公司、哈尔滨供排水集团、哈尔滨电业局等。 办理程序：进入此阶段，牵头部门窗口要积极与各协审部门联系，协审部门要主动配合，申报单位到市规划局窗口办理《建设用地规划许可证》。抄告相关部门窗口，同时运作，牵头部门组织联合踏查后，即直接进入下一环节，办理《建设工程规划许可证》。各协审部门意见不作为《建设工程规划许可证》的前置要件。 3、开工审批和综合收费阶段 牵头部门：市建设委员会窗口。 协审部门：市劳动和社会保障局窗口。 办理程序：进入此阶段，报建单位持中标通知书缴纳各项费用，并联办理施工合同备案、使用散装水泥核准、质检、安检等手续。相关手续办理后，可直接到市建委窗口办理《建筑工程施工许可证》。 凡进入中心的其它项目，需要并联审批的，可参照此流程进行。 五、并联审批要求 （一）实行分工负责制。为确保并联审批工作正常运转，各审批窗口部门应做