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理论探讨 舒城县新型城镇化发展研究 1 2 葛玲琳 陈光华 1.安徽大学 管理学院 2.舒城县住建局 【摘　要】新型城镇化是21世纪人类社会发展的必然趋势,近年我国城镇化进程也在不断加快。本文立足于舒城县新型城镇化发展的时代背景,分析了舒城新型城镇化 建设的现状及不足,并提出对策建议,探索符合舒城实际的新型城镇化发展路径以期促进舒城新型城镇化又好又快发展。 【关键词】舒城县 城镇化 新型城镇化 一、新型城镇化发展背景 首先要改革户籍制度,破除农村剩余劳动力转移的体制性障碍。 21世纪是一个崭新的城市世纪,经济迅猛发展,人口不断积聚,城 舒城县的户籍制度改革既要积极推动长期在城镇居住的农村居民安 镇化将是人类社会发展的必然趋势[1] 。作为世界上最大的发展中国 家落户, 又要考虑附着在户籍制度上的社会保障、城镇居民待遇等问 家, 中国城镇化进程发展势头迅速, 日益成为世界城镇化浪潮的重心,不 题[5]。另外,要促进农业转移人口实现就业。大力发展第三产业,如童 可避免地调整和改变着世界经济增长和社会发展的格局[2] 。 车童床的加工制造业, 为进城农民提供更多工作岗位;鼓励农民自主创 2013年党的第十八届三中全会提出,要完善城镇化健康发展机制, 业,如舒城龙津集团就是通过自主创业发展壮大的, 民营的夏星集团通 推动大中小城市和小城镇协调发展。2014年3月16 日, 《国家新型城 过技术改进在家禽繁育、食品加工方面做出了卓越的成绩; 加大教育 镇化规划 （2014-2020年 ）》正式颁布,这是今后一个时期指导全国 培训力度,建立职业培训中心, 为进城农户培训上岗和转岗的必要技能 城镇化健康发展的宏观性 、战略性、基础性的规划。 和提供再就业服务 。 据中部崛起发展战略, 安徽省提出 “实施向东战略, 发展向东经 （二 ）坚持科学规划, 促进城镇协调发展 济”,主动对接和融入长三角,皖江城市带承接产业转移示范区也已成 推进城镇化,规划是前提。规划要体现特色、具有前瞻性,要坚持 为国家发展战略,这都为舒城加快推进城镇化发展提供了动力和契机, 以人为本、科学发展。一是在发展理念上, 突出以城镇引领区域经济 作为合肥经济圈的重要组成部分,舒城如何把握这一黄金机遇,推动新 发展。坚持靠城镇引领 、靠产业带动 、靠项目支撑, 推进城镇化进 型城镇化建设,是舒城又好又快发展的必由之路[3] 。 程。二是在城镇定位上,突出生态建设为目标,促进可持续发展。要立 足山水资源丰富、自然环境优越的特点,走以人为本、科学发展的生 二、舒城新型城镇化发展的现状及问题 态城镇之路。要充分利用本地的资源优势,确定城镇的主导产业,努力 近几年来,舒城县县城和小城镇在基础设施建设 、面貌改善等方 发展特色产业。三是在整体布局上, 突出以中心城市的发展带动县城 面,取得了优异的成绩,但在城镇化发展的实践中也显露出有一些问题 和中心镇的集群发展,把发展重点放在中心城区,使之做大做强,增强对 如下。 周边城镇的辐射功能和带动作用。 （一 ）城镇建设起步晚 、规模小 、设施差 、功能弱 （三 ）注重环保, 以绿色低碳建设城镇 一是发展速度缓慢,承载能力不强,城镇建设水平与经济社会发展 坚持科学发展观,把推进城镇建设与发展生态环保绿色经济相结 不相适应。二是城镇建设投资渠道单一,建设资金严重缺乏。单纯依