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财税Finance and Tax 研究 浅谈房屋资产管理单位的全面预算 胡瑞菊 北京市朝阳区房屋管理局资产运营管理中心 【摘　要】全面预算作为管理会计理论的重要内容，是一个单位管理系统的主要组成部分。作为房屋资产管理单位的全面预算更是 单位全年工作安排的重中之重，首先全面预算管理能把不同性质的业务单位归集到一个统一的预算平台，每项工作都有一个目标，都 有据可查，对日常的工作有指导性，避免了杂乱无序。第二通过全面预算管理对全年各项经济业务收支进行梳理，是最高领导层对各 个单位的经济情况做到心中有数，更好的调配资源。第三通过全面预算把每项工作都分配都具体的每个人，全员参与从而调动了员工 的积极性，提高了工作效率。本文从全面预算的优点、全面预算的具体实施到全面预算的注意事项等三个方面详细阐述了一个综合业 务单位实行全面预算必要性、科学性和效率性。笔者从全面预算的优点入手，介绍了全面预算的全面性、制度性、战略性、系统性、 科学性等的管理优点，又以笔者所在房屋资产管理单位为例阐述了全面预算具体分工、具体执行、具体保障等方面，详细介绍了全面 预算在实际工作中的可操作性。最后笔者根据实际情况提出了在全面预算操作过程应该解决的几个关键问题。 【关键词】房屋资产管理 ；全面预算 ；绩效考评 预算是对本年工作的一个总结也是对来年工作的一个梳理一 及预算过程的控制，预算结果的考核，工作绩效评价及奖惩均 个计划，有了预算可以让杂乱无序的事情变的有序有条理，从而 渗透到单位经营活动的每个环节，表现为全过程的预算管理 ； 有利于管理层对单位内部的资源进行分配、考核、控制，以便有 全方位是指预算管理涵盖单位的各个部门各种业务，全面预算 效地组织和协调企业生产经营活动，完成既定的经营目标。全面 管理要求单位内任何涉及收支的人和单位都不得游离于预算责 预算管理能把企业所有关键问题融于一个体系之中，具有计划、 任体系之外。 控制、激励、评价生产经营等功能，是一种综合贯彻企业战略方 二、房屋资产管理单位全面预算的具体内容 针的管理机制。 1. 全面预算管理的分工 一、全面预算的优点 笔者所在单位共有五个独立法人、独立核算单位，有房管局 1. 科学性 直属房屋资产管理事业单位、有房地产企业、物业公司、出租汽 全面预算是迄今为止最为科学的一种管理方法，与传统公司 车公司，情况比较复杂，而每一个物业公司有又不同的项目部。 计划相比，全面预算建立在数据详实，基础资料充实，计算方法 法人分别有单位经理担任，但是所有的支出必须有总经理签字， 先进、执行过程高效的基础之上的。 根据这种情况单位制定了预算方案，成立了全面预算管理工作领 2. 制度性 导小组。预算管理领导小组作为预算管理的决策层和最高权力机 全面预算的根本是通过预算来强化内部管理，使预算成为一 构，该领导小组组长由中心主任（兼总经理）担任，成员包括书记、 种管理上的制度安排，单位内部每个人都要维护全面预算制度的 副经理、财务部主管。预算管理领导小组把全面预算分为三个级 严肃性。预算的制度化能够保证预算的决策权、执行权、监督权 别预算层次，第一级别为预算的领导小组成员，即各个单位的法人， 的正常实行，从而提高预算与实际工作的契合度。 作为最高层次的预算单位，为五个单位全年预算管理的汇总。第 3. 战略性 二级别是各法人单位作为二级预算单位，根据每个单位财务账套 预算的制定不能脱离单位的宏观战略，一定要符合单位的总 的预算收支汇总。第三级别是各法人单位所属各职能部室、项目 体发展要求，能对单位的宏观战略发展起到全方位的支持作用， 部作为三级预算单位。 从而保证单位宏观战略