我国公务员考核制度的理性思考——兼论《公务员考核规定（试行）》.pdfVIP

维普资讯 云南行政学院学报 2008年第3期 我国公务员考核制度的理性思考 兼论 《公务员考核规定 (试行)》 裴君博 ，唐华陶 (四川大学 公共管理学院，四川 成都。610064) 摘 要：公务员考核制度在整个公务员制度中有着举足轻重的地位，我国今年刚颁布的 《公务员考核规定 (试行)》对 此做了一定的修改，使之有了一定的创新，然而制度本身依然存在着诸多缺陷，且实践操作中 “形式主义”、 “主观误 差”等问题根深蒂固。对此应当主要从考核者、考核标准、考核过程、考核结果四个切点人手进行完善创新。 关键词：公务员；考核制度； 《公务员考核规定 (试行)》 中图分类号：D630．3 文献标识码 ：A 文章编号：1671—0681(2008)03—0167—03 作者简介 ：1．裴君博 (1982一)，女，河南洛阳人，四川大学公共管理学院行政管理专业硕士研究生，研究方 向为行政 管理的理论与实践 ；2．唐华陶 (1984一)。男。福建泉州人，四川大学公共管理学院行政管理专业硕士研究生。 公务员考 核 制 度 是公务 员制 度 的核 心 ，是公 和制度 实施两方面还存在 着一定 的 问题 。首先是 务员录用 、晋升 、奖惩 、工 资福利 的基础和依据 ， 《规定》 所做 的调整 只是局部 的，改变 幅度 不大 ， 科学 、公正 的考核 既有 利于在 公务 员 队伍 中形成 在制度设计上还仍有诸 多缺 陷之处 。其次 ， 《公务 良好 的竞争 与合作精神 ，发现 和鼓励人 才 ，也有 员法 》 刚实施不久 ，操作实施 中依然存 在着 较为 利于形成 积极 向上 的512作 环境 ，打造廉 洁高效 的 严重 的 问题 。 公务员 队伍 。近两年相继颁布实施 的 《公务 员法 》 (一)制度设计 问题—— 《规定》 存在 的缺 陷 和 《公务 员 考核规定 (试行 )》 (以下简称 《规 其一 ，公务员 考核 主体 责任不 清 ，追 责机制 定 》)都显示 了党和政ff~x-,t我 国公 务员考核制度这 不健全 。 《规定 》第十八条对考核主体 的责任作 了 一 一 问题 的重视 ，尤其是今年 中组部 、人事部于今年 般性要 求 ，但 “并 未 明确规范各个考核 主体在 1月 l7 日正式发布 的 《规定 》，作为首个 “出炉 ” 各个考核环节应 负何 种 责任 ，认 真履 行 了责任有 的公务员法配套法规 ，它 以公务 员法为依据 ，吸收 何奖励 ，失职失误如何追究” [1] (P15)。这容 近年来实践证 明行 之有效 的公务 员考核政策措施 ， 易导致在 考核 实践 中，考 核 主体严 重不 负责 任 ， 对公务员考核 的基本原则 、内容和标准 、程序 、结 依据个 人 喜 好等 主 观 因素来 随 意 评价 考 核 客体 果 的使用 以及相关事宜作出了更全面 的规定和说 明， (被 考 核者 )，使 得 公务 员管 理 的一个 重 要 把 关环 它 的出台标 志着 我 国公务 员考核制 度 工作 正在 向更 节 变得 没有 实际意义 ，最 终损 害公务员 的积极 性 。 加规范化 的方 向迈进 ，x-,t于客观评价公务 员 的德才 其二 ，考 核指标体 系还不健 全 ，方法 、方 式 表现和工作实绩 ，促进 勤政廉 政 ，提 高工 作效能