我国工商行政管理30年实践的理论思考.pdfVIP

视 点 2008—1O i 冒尊 麟鞴 擘哆 i , 30年卖 践 的理论 电，考 口 郭跃进 1978年．党的十一届三中全会拉开了我国改革开放 卫社会主义公有制 ．维护国家计划 。保护正当的经济活 的历史帷幕 。至今 已经走过了30年光辉历程 具有中国 动，打击资本主义势力 ．防止资本主义倾向发展。更具体 特色的市场监管——工商行政管理在改革开放的大潮 地看 ，国务院规定工商行政管理部 门的职能为集贸市场 中．紧紧围绕经济建设这个中心 ，认真履行职责 ，在维护 管理、工商企业登记，经济合同管理 、商标注册管理和打 市场秩序 、服务经济发展 、加强 自身队伍建设等方面取 击投机倒把 得了突出成就，得到了党和政府的充分信任与肯定。对 可见．这些职能无一例外全都是针对非公有制经济 30年的实践进行全面深入的理论总结 ．于未来的工商行 成分的 连合同管理也未能例外 起初全民和集体企业 政管理发展乃至整个市场监管体制的完善．都是相当必 的购销 、加工订货合同．调解仲裁纠纷等管理职能本来 要 的 打算划归工商行政管理部 门的．由于这样一种定位与当 时计划经济体制相冲突．在后来的运行中不得不重新进 一 、 改革开放以来我国工商行政管理发展的三大阶 行调整。调整后的格局是 ：工业 、物资和商业部门本系统 段 的合同，由各业务主管部 门自行管理 ；不同的工业部 门、 改革开发 以来30年的工商行政管理可 以划分为几 工业与物资部 门、工业与农业部 门以及工农商业与交通 个什么样的发展阶段．可能是一个见仁见智的问题 笔 运输部门之间的合同．由各级经济委员会管理：而工商 者认为 ．以经济体制改革推进为历史大背景 ．以部门基 行政管理部门主要管理工商、农商部门之间的合同。这 本职能定位为主要标尺 ．改革开放 以来的工商行政管理 些方面的合同．涉及的非公有制经济成分最多和市场化 可以划分为如下三大发展阶段 程度最高．自然就划归工商部门管理了 第一阶段 ．1978--1993年，是维护社会主义公有制 第二阶段 ．1993--2003年 ．是适应社会主义市场经 经济主体地位。保障国家计划．以监管非公有制经济成 济体制建设 ．探索社会主义市场经济的大市场监管模式 分为主的阶段 阶段 。 从经济体制改革的大背景来看 ．这一历史时期是我 从经济体制改革的大背景来看 ．经过十几年改革开 国冲破传统计划经济的桎梏 ．探索引入市场成分．在一 放的成功探索．全党和全国人民清醒地认识到．在社会 定的领域发挥市场机制积极作用的阶段 在这个改革阶 主义初级阶段．仍然需要发展市场经济．公有制与市场 段 ．虽然我们从 “以计划经济为主 ．以市场调节为辅”推 经济能够相容。1993年11月，党的十四届三中全会通过 进到 “有计划的商品经济”．但是无论在思想认识上还是 了 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题 在实践管理中．坚持传统计划经济体制并没有根本性的 的决定》，确立了社会主义市场经济体制的改革 目标，坚 改变．体制外新生的非公有制经济还处于国民经济的边 持以公有制为主体、多