统筹城乡发展 加快新农村建设.pdfVIP

科学发展的根本方法是 统筹兼顾 。我 国 “三农 ”问 题的根源在于城乡二元结构 ， 长期重工轻农 、重城轻乡的 倾斜性发展战略，使工农和 城乡差距不断扩大。在农业 和农村发展滞后的情况下 ， 要改变农村面貌 ，建设社会 主义新农村只靠农民自己的 努力不行 ，仅靠农业 自身的 积累不行 ，单靠市场配置资 源也不行 ，需要政府主导和 制度创新 ，其根本方法是按 照科学发展观的要求 ，彻底 转变工农分割 、城乡分治的 二元经济社会结构，统筹城 乡经济与社会发展。 统筹城乡经济社会发展 ， 应该作为国家的一种政策倾向和政 来，新农村建设又有利于促进城乡 府调控手段，其宗旨和 目标是使城 协调发展，实现工业与农业、城市 乡经济社会能够协调发展，最终实 与农村发展的良性互动。 现城乡一体化。在发展思路上 ，就 统筹城乡发展 ，要在经济建 是要站在国民经济和社会发展全局 设、居民就业 、教育文化 、社会 的宏观高度，跳出过去就农业论农 保障等各领域进行全面统筹协调 ， 业 、就农村论农村的传统框架 ，把 关键要构建有效的实施机制 ，要 农村经济与社会发展纳入整个国民 建立城乡统筹发展的制度创新机 经济与社会发展全局之中与城市发 制、劳动力流动与人力资源优化 展进行统一规划，综合考虑 ，改变 配置机制 、财政投入平衡机制 、 重工轻农的城市偏向。从城乡关系 宏观协调机制、立法与政策保障机 来看 ，推进新农村建设，需要城市 制，并制定有针对性的保障措施与 支持农村、工业反哺农业；但反过 具体对策。 党课 ·2008·12 45鹭 一