天然气富集省份政府规制问题研究——以陕西省天然气产业为例.pdfVIP

第27卷 第 11期 2OO8年11月 工业技术经济 V总o1第．27，No．11 181期 天然气富集省份政府规制问题研究 — — 以陕西省天然气产业为例 杨 嵘 姜瑞雪 (西安石油大学，西安 710065) [摘 要) 我国拥有比较丰富的天然气资源，其中陆上天然气富集区主要分布在塔里木盆地、鄂 尔多斯盆地、四川盆地及柴达木盆地。3-前 ，以 “西气东输”工程为标志，我国天然气工业已进入了蓬 勃发展阶段，但现行政府规制体制严重束缚了我国天然气工业的发展，改革现行天然气规制体制就显得 十分必要。本文以天然气富集省份陕西省为例通过分析现行规制体制的弊端，参照国外经验提出政府规 制改革 的具体建议。 [关键词] 天然气 政府规制 改革 [中图分类号]F407．22 [文献标识码]A 引 言 ②塔里木、柴达木等盆地 的油气深埋偏大，多在 天然气作为一种能源，具有高热值和低污染的优点， 3OO0米以下，加之 自然地理条件恶劣、勘探难度大，所 同时也是一种优质的化工原料。世界天然气工业在近十 以开发成本高。 几年来发展很快，其探明剩余可采储量按热当量值计算 ③我国天然气资源集中在西部 ，而缺能地区主要集 已超过了石油，因此国内外许多经济学家、能源专家认 中在东部，因此输送距离远，输送成本高。 为，2l世纪3o年代，天然气将超过石油而成为世界的主 (3)天然气输送干线、城市管网等基础设施差 要能源，人们将跨入一个天然气时代，因此各国都十分 我国输气干线较少，没有形成全国性的天然气输送 重视天然气产业的发展。目前我国天然气市场现状如下： 干线网络系统；城市管网严重缺乏，有配气管网的城市 (1)资源相对丰富，但开发程度较低 很少：管道技术装备水平低，管道老化，多数输气管道 我国有比较丰富的天然气资源，20O5年，我国累计 未设地下储气库，供气可靠性差。 天然气可采储量达到3．5×101m3。截止到2O05年底，全 具体到陕西省，陕西天然气市场现状如下： 国剩余天然气可采储量约为2．85X10 。据美国 《油 长庆气区是陕西省天然气利用可依托的主气区，榆 气杂志》资料，我国现有天然气剩余可采储量列世界第 林、延安、铜川、渭南、成阳、宝鸡、西安 (现有用户) 15位，产量列世界第 l3位，已有探明地质储量还可开采 均由长庆气 田供应满足。我国西部地区5大气区的天然 48．8a，步入了世界天然气大国的行列。但 目前世界人均 气资源量为 3O．29X1012m3，占全 国天然气资源总量的 消费天然气 403m3／a，而中国仅为25m3／a。 64．45％，长庆气田天然气资源量 占全国的22．8％，开发 (2)气源集中，但远离市场，开发、输送成本高 并使用这里的天然气将对西部地区及东部的经济发