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道 路 与 运 输 公交换乘枢纽评价指标体系研究 汪江洪 四川成都 公交换乘系统是一个异常复杂的系统，如果各种交通方式的 市公交换乘枢纽布局规划的优与劣，现有公交换乘枢纽的运营状 管理部门不能做到有效的协调与沟通，公交换乘系统的效率将得 况、服务水平、存在的问题及可能发挥的潜力，一个具体的公交换 不到发挥。因此，针对公交换乘这一个复杂的体系，城市交通各相 乘枢纽满足未来客流集散需求的程度，多个规划方案的优劣以最 关部门的协调管理成为城市交通各方式顺利换乘衔接的关键因 优方案选择，反馈和检验规划方案的实施效果等等，具有重要意义。 素。而公交换乘枢纽是公交换乘系统的核心部分，在通常情况下， 评价，是按照一定的评价准则与方法，对被评价对象从某一方 公交换乘枢纽集结了多条公共交通线路和各种交通运输方式，如 面或各方面的综合状况做出优劣评定。在交通规划过程中，评价 公共汽车、电车、地铁、小公共汽车、出租汽车、长途汽车等，它不仅 是非常重要的工作，起承上启下的作用。 具备客流转换和集结大量客流的基本功能，而且配备有各种运营 一、公交换乘枢纽评价指标设定原则 调度组织管理及为乘客提供服务的多用途、多功能的综合建筑群。 公交换乘枢纽评价要遵循如下原则： 科学性原则。建立的 实践表明，城市公交换乘枢纽布局规划的好与坏、优与劣，对城市 评价指标必须科学合理地反映城市公交换乘枢纽的技术性能、经 公交服务水平和道路交通系统环境有很大的影响。因此，评价城 济、技术和环境效益。 可比性原则。评价不是监测，监测只需要 本文为四川省发展计划委员会资助项目 服务水平要求非常高，现有专业客运公司 黑车的经营成本——处以高额罚款。这些 运力。 还难以达到，而旅行社又无法对此进行干 措施对于控制非旅行社“旅游黑车”来说， 3.运力投放要与车型改善密切结合 预，因而希望能自行培养高标准服务车队； 应该是比较有效的，但对于旅行社“旅游黑 对新投放的旅游运力要以服务质量招 四是因为自己不拥有一辆车，完全使用专 车”来说，则还不够，因为旅游客车的用户 投标为原则，适当扩大中标单位数量，对中 业客运公司车辆，容易受制于人，总有一种 就是旅行社，他在用车时，必然要优先确保 标车辆车型结构作出一定的限制，以逐步 “隔靴搔痒”的感觉，不能完全满足需求，影 自有车辆的使用。鉴于这一情况，建议更 改善当前车辆结构不合理的局面。 响公司业务开展。 为实际地面对客观存在事实，采用堵疏结 4. 降低旅游客车交通规费，促进健康 三、相关政策和措施建议 合的办法，对旅行社拥有的非营运车辆，在 发展 道路旅游客运是旅游业的第一密切相 集中在某一两个经营主体的基础上，给予 面对低成本“黑车”的竞争，政府部门 关部门，在假日旅游、休闲旅游、红色旅游 办理营运手续，纳入轨道。 有必要在规费征收上鼓励合法经营的旅游 等催生下，道路客运管理应积极创造条件， 2. 适时投放旅游运力，解决旺季运力 车辆发展，抑制“黑车”的发展。现有规费 适应新形势下的旅游市场，实现旅游客运 需求 征收中，最主要的部分是公建金，关于宁波 市场与旅游业同步发展，提升旅游业在国 据调查，宁波市现有的 辆旅游客车 市旅游客车公建金征收标准，前几年曾由 337 民经济中的比重。 中，高级车 辆，占车辆总数 ，中级车 元月座降至现在的 元月座，但据了 294 87% 60 / 40 / 疏堵结合，将部分不具备营运手续 辆，占 。 年新投放 辆，分布市 解，其他地市还有 元月座以下的情况，建 1.