关于农村土地承包经营权流转情况的调研报告.pdfVIP

龙潭乡农村土地承包经营权流转情况调查报告 党的十七届三中全会作出了加快土地承包经营权流转的政策指向， 对推进农业产业化和土地适度规模经营，转移农村劳动力，加快建设 社会主义新农村和全面小康社会具有极其重要的意义。近期就龙潭乡 农村土地承包经营权流转情况开展了专题调研，现将调研情况汇报如 下。 一、当前龙潭乡土地流转的基本情况 龙潭乡位于思茅区西南部，距思茅60 公里，辖6 个村委会（其中 一个为易地移民村），54 个村民小组。2011 年末总人口10582 人、农 业户2029 户、10079 人，有耕地面积23883.4 亩，人均耕地面积2.37 亩。 龙潭乡涉及农村土地承包经营权流转的村有 2 个，流转耕地面积 6022 亩，占总耕地面积的25%。其中：龙潭村5625 亩，转包1584 亩， 转让4068 亩；转包370 亩。 一、存在问题和困难 从调研的情况看，当前龙潭乡农村土地流转工作还存在着一些问题 和制约因素，主要有： 一是对农村土地流转的思想认识不足。大部分农民认为土地一旦流 转出去，将难以收回，因此不愿轻易放弃土地的承包权和经营权。一 些长期在外经商务工的农民，有的甚至举家外迁，不再以土地为生， 但仍然把土地当作最终退路，对有关政策也心存疑虑，流转意愿不强。 二是土地承包法律政策落实不够到位。一方面现行的土地承包法 律政策造成了各家各户承包耕地较为分散，好坏地插花，特别是农业 税免除后，有些农户自己不想种，也不愿别人种，农村土地流转不畅， 难以形成规模经营，也造成了极少数土地的抛荒。另一方面部分农户 对土地承包经营权的法律规定落实不够，还存在“几年一调整”现象， 1 这也影响了农户的流转意愿和业主的稳定预期。 三是农村土地流转行为程序不够规范。没有建立土地流转服务组 织，流转程序不规范，流转信息不畅。 二、推进农村土地流转的主要做法 （一）加强领导，宣传发动 农村土地流转工作是一项政策性强、涉及面广、十分艰巨而复杂的 工作，事关农村的改革、发展、稳定大局。在推进农村土地流转工作 中，我乡努力做到合力推动：一是加强领导。成立由主要领导任组长， 农业、林业、财政、国土、水利、劳动、教育等部门负责人为成员的 农村土地流转工作领导小组，统筹安排农村土地流转工作的宣传发动、 政策指导、招商引资和规范管理等各项工作。二是宣传发动。利用入 户宣传发动等形式，结合农村土地流转的典型成功事例，有针对性地 宣传市、区有关农村土地承包及其流转的法律、法规和政策，为农村 土地流转工作营造了良好环境。三是明确责任。建立健全目标管理责 任制，把农村土地流转工作纳入年度目标管理。 （二）规范流转，服务促动 在稳定农村土地承包经营权的基础上，全乡各地规范有序地推进 农村土地流转工作。一是做好二轮承包后续完善工作。扎实做好土地 承包经营权证发放和承包合同签订的扫尾工作，为农村土地流转提供 了制度基础。二是构建农村土地流转服务平台。以农业部门及其经管 机构为依托，深入开展调查摸底，建立土地流转档案，为农村土地流 转双方提供供求信息、法律政策咨询、流转价格评估和合同签订指导 等服务。三是切实规范农村土地流转。充分尊重农民在农村土地流转 中的主体地位，坚持依法、自愿、有偿的流转原则，不搞行政命令， 不搞“一刀切”，做到“三个不得”，即：不得改变土地集体所有性质， 不得改变土地用途和不得损害农民土地承包权益，切实保护了农民的 合法权益。 2 （三）招商引资，项目带动 通过农村土地流转，带动一批龙头企业、农民专业合作社、家庭农 场等多种形式适度规模经营主体的发展，促进了农业经营体制创新， 培养了一批新型农民。另一方面，有组织的农村土地流转解除了外出 劳力的后顾之忧，促进了农村劳动力的加快转移，农民通过进城务工、 经商、办企业等，另辟致富渠道，其工资性和经营性收入远远高于原 来的务农收入。 三、几点建议和意见 加快农村土地流转是推进农村土地集约化经营、推进农业产业化、 发展现代农业和增加农民收入的有效途径。为此，调研组提出以下几 点建议意见: （一）广泛宣传，积极引导。不断提高农民参与农村土地流转的积 极性，要充分利用各种方式，广泛宣传党的十七届三中全会精神，宣 传《农村土地承包法》，宣传农村土地流