浅谈油气田企业招标管理与风险防范.pdfVIP

集位经挤．管理刨新 田企业招标管理与风险防范 ●柳江民王小一 《中华人民共和国招标投标法》实施 评委不能公正履行职责：个别领导利用职 招标风险管理主要目标应该是控制 十年来．对于创造公平竞争的市场环境、 权干预工程、物资和服务招标采购。为其 与处置风险．防止招标风险带来的损失。 提高资金使用效率、保证工程质量发挥了 关系人谋取利益等违法违纪行为时有发 以保证各项生产活动顺利进行。可分为事 重要作用．但招标领域仍然存在一些亟待 生。 前控制和事后处置两部分，事前控制是避 解决的问题。本文从招标管理实践出发， 2、新疆油田公司由于历史原因．通过 免或减少损失的发生，事后处置是尽快恢 浅谈进一步优化油气田企业招标管理与 主辅分离产生了众多的“改制企业”．许多 复事前状态或防』上损失扩大，两者构成招 风险防范，就提高招标采购质量，使风险 企业业务单一、经营不善，缺乏市场竞争 标风险管理的完整目标。 防范在管理形式和内容上实现有机统一。 力．依赖“母体”单位提供工作量才能生 (三)招标风险分析 一、招标管理分析 存。加之受全球金融危机影响和油气田滚 1、招标风险识别。对招标人而言最大 (一)完善审批流程 动勘探开发生产特性．投资计划滞后．施 的风险莫过于付出较高的费用．得到非期 自2008年以来．中国石油天然气集工图纸不全．招标构成要件缺乏。不能全 望甚至是质量低劣的产品或服务。招标采 团公司所属油气田企业按照重组整合、新 要素招标．石油钻井、测井、录井等工程项 购风险可归纳为内部风险和外部风险．其 体制一体化运行要求．妥善处理发展与规 目无法形成招投标市场．招标入普遍认为 中内部风险主要是人为风险和管理风险． 范、效率与风险的关系，强化内部管理，充 竞争谈判交易方式简单、灵活．有利于减 而外部风险主要是经济风险、政策风险和 分运用统一的合同管理信息系统。及日寸调 少费用。 供应商风险等。油气田企业招标管理部I] 整招标(含竞争谈判)网络审批流程，招标 二、招标风险管理 首先应重视内部管理风险．其次还应通过 选商审查、审批程序全部在网上进行，实 招标采购意外事件往往导致实际结 各种信息了解和预防外部风险。 现了各操作环节有据可查、数据下载、统 果与预期目标相偏离。只有对其内外部 2、招标风险估计。招标采购大部分风 计查询等多项功能。提高了各级管理人员 风险进行估计与识别．才能实现招标预 险主要是人为因素造成．且事件发生具有 的责任心和丁作效率。 期目标。 隐匿性．如道德风险等．其损失很难用数 (二)实践效果 (一)招标风险种类 字来表示．一般采用选择主观概率进行估 重组整合近两年来．集团公司所属油 油气田企业间的工程、货物和服务交 计。因此．应根据风险事件对招标管理目 气田企业招标管理工作始终以勘探、开发 易大部分是在集团公司系统内部进行．交 标的影响程度确定风险等级．只要识别和 为中心，积极服务于生产经营工作。例如， 易价格相对统一．结算内部划转。招标风 把握招标管理的重要风险，就可以基本达 新疆油田公司通过强化制度执行力，实现 险相对较低。但从市场供需主体上可分为 到控制风险的目的。 了集团公司各项考核指标．即重大工程项 招标人、投标人和市场三类风险。 3、招标风险创新管理。油气田企业招 1、招标人风险主要是招标组织管理 标管理人员应熟悉有关招投标方面的法 目招标审核率1000,6．监督率达到1000,6， 招标合规率100％．一般项目支出合同招缺陷所致。例如．招标方式的选择、招标文 律法规，认真贯彻集团公司《招标管理办 标率达到60％以上．招标纠纷率为零，未 件编制是否规范、评标定标公平与否。招 法(试行)》和配套文件，依照法定程序和 发生重大违规事件和投标人的投诉。维护