论集体林权流转主体资格——以福建省集体林权制度改革为例.pdfVIP

维普资讯 第8卷第2期 南 京 林 业 大 学 学 报 (人 文 社 会 科 学 版) VoI．8No．2 2008年 6月 JournalofNanjingForestryUniversity(HumanitiesandSocialSciencesEdition) Jun．2008 论集体林权流转主体资格 以福建省集体林权制度改革为例 杨萍 (南京林业大学经济管理学院，江苏 南京 210037) 摘 要：林权流转主体资格是确定流转行为是否有效的重要条件 。依据福建省集体林权改革的实 际情况，在确定流转主体范围的基础上，重点对农村承包经营户、联户的流转资格进行 了分析和探 讨。提 出农村承包经营户流转资格的确定以林权证上的登记为准，联户流转资格以其法律性质的 确定为前提 。 关键词：林权流转主体；农村承包经营户；联户 中图分类号 ：F326．22 文献标识码 ：A 文章编号：1671—1165(2008)02—0115一O4 “ 一 切权利皆因人而设定。”任何一部法律如果 集体预留地 ，可由村集体经济组织 (村 民委员会)、 少了主体 ，权利义务的规定将毫无意义。r】]同时，主 村民小组依照程序进行流转 。 体是一切法律行为的承载者，其资格与效力的认定 因此，福建省集体林权流转主体包括户、联户、 直接关系到行为的后果。¨2]研究林权流转主体的 目 村集体经济组织 (村民委员会)和村民小组户 ，以及 的就在于给予其一个确定的范围，明确哪些主体有 林业公司、企业。其中户、联户既可成为林权流转 资格被纳入其中，在此基础上才能为主体配置权利 的流出方，又可成为流入方；而村集体经济组织 (村 和义务 ，确定流转行为的法律效力。 民委员会)、村民小组仅能作为林权流转的流出方。 2003年福建省集体林权制度改革的主要任务 一 、 农村承包经营户 之一是明晰所有权 、落实经营权。在保持林地集体 所有的前提下，将林地使用权、经营权和林木所有 农村承包经营户简称户。户是农村中以血缘 权落实到户。该任务主要通过承包方式实现，因此 和婚姻关系为基础组成的最基层的社会单位 ，是农 取得林地承包经营权的主体应为农村承包经营户。 村集体经济组织成员与该集体经济组织在订立承 但是考虑到林权落实到户出现的一系列问题，如林 包合同的基础上构成的。虽然在立法上，农村承包 业经营单位变小，一家一户式的经营方式影响林业 经营户的经营方式有个人经营和家庭经营两种 ，但 的规模化经营和发展；林业经营过程中蕴含巨大风 在实际生活中，大多数的农村承包经营户是以家庭 险，单个农户抵御和承担林业风险的能力非常弱。 经营为经营方式，特别是当承包经营的客体为耕地 从技术角度将林地清楚地细分给每个农户也存在 时，更是如此。l3但无论是个人经营，还是家庭经 相当大的难度 。为此 ，福建省采取较为灵活的方 营，都必须以户的名义而非家庭中单个成员的名义 式 ，即分地到组 、到户，实际取得林地承包经营权的 进行。采取家庭经营的，可 由家庭成员推选代表， 主体除了户以外 ，还包括联户这一较特殊 的主体 。 即户主代户行使权利 ，履行义务。 此外根据福建省林改实际情况，各村有一定 比例的 牧稿 日期~2008一O2—26 作者简介：杨萍 (1971一)，女，山西繁峙人 ，南京林业大学经济管理学院讲师。