浙江农村土地流转的主要模式.pdfVIP

维普资讯 … … … … … … 经 济 沙 龙 j 浙江农村土地流转的主要模式 ■文 ／陆松福 随着农村生产力水平的提高、城乡 获得一定的土地转包收益，而第三者承 业规模经营之间的矛盾找到了最佳切 二三产业的发展和农村剩余劳动力的转 包土地从事高效农业规模生产，经营收 入。 “反租倒包”中，农村集体经济组织 移，我国农村承包土地经营权的流转，正 益也比较高，有利于提高土地产出率和 直接介入农村土地承包经营权流转 ，通 在经历着一个在范围上由小到大、形式 部分农户的收入。从转包数量看，有全部 过流转集中土地进行规模经营，从提高 上由少到多、层次上由低到高的发展过 转包的，也有部分转包的。从转让范围 资源配置效率是一种有效的制度安排。 程。浙江是我国东部发达省份，从某种意 看，一般仅限于本集体经济组织。但是， 但在实际操作过程中，反租倒包模 义上说，浙江农村在土地流转上所经历 这种流转形式一般来说是一种短期转 式存在两个不容忽视的问题：一是少数 的过程，也许是其他欠发达地区农村今 包，往往存在短期行为问题，容易出现掠 农村集体经济组织把 “反租倒包”作为 后将要面对的和需要抉择的。因此，对浙 夺式经营。 增加乡村收入的手段 ，村集体经济组织 江农村土地流转模式的分析评价无疑具 第二种：反租倒包模式。即在原定承 在实际操作过程中，由 “反租倒包”的中 有重要借鉴意义。根据笔者的调查，浙江 包期内，在农户 自愿的前提下，村集体以 介者变成了土地的实际支配者，有的还 各地农村土地流转的主要模式大至有下 出钱 、出粮等形式把部分土地使用权从 出现了以极低的租金强行收回农 民土 列九种： 农户手中反租过来，由集体与各承包户 地，并以较高价发包等现象 ，严重损害了 第一种：转包模式。即农户在承包期 签订流转合同，再由集体按规划通过投 承包方的利益 ，并造成了农村社会动荡 内将不愿种或种不了的承包地转包给其 招标等形式反包租赁给外来的公司、大 的巨大隐患。二是关于农民就业问题。土 他农户经营，收取一定的费用或实物，原 户或本村农户发展规模农业高效农业。 地 “倒包”以后，新的承包方虽然可以雇 承包方与发包方的承包关系不变。转包 反租倒包模式形式多样，有的经过乡村 佣农民，但不可能全部雇佣，未能雇佣的 有效地避免了土地的弃耕和撂荒，在一 统一规划和建设必要的设施后，以收取 农民就业成为一个 问题 。这一点应引起 定程度上促进了适度规模经营的形成。 承包金形式发包给愿意承包的农户或工 足够的重视 。 该模式是新承包人向原承包人履行义 商企业；有的由村集体统一经营，农户承 第三种：股份合作制模式。即由种 田 务，原承包人再 向发包人履行义务，由新 包田间管理，取得劳动报酬等。 能手牵头，采取村户联合、户户联合等形 承包人、原承包人共同承担风险。土地转 反租倒包模式的产生是一定的历史 式，吸收农 民以其承包地入股，实行按股 包后，由受让人履行承包规定的权利和 条件下的产物。前些年，由于农产品市场 分红；或者是由村集体牵头，将农户土地 义务。 疲软，价格低迷 ，农民负担重 ，加上受技 承包权或经营权量化入股，土地由村集 转包模式可分为两种类型：一是委