论我国的政府绩效管理.pdfVIP

维普资讯 第 29卷 第4期 西藏民族学院学报(哲学社会科学版) 20O8年7月 IT - … · T -． … ■ … It f’ ‘ _、 T— l ^ ^^ o V01．29 No．4 论 我 国 的 政 府 绩 效 管 理 朱新林 (西藏民族学院管理学院 陕西成阳 712082) 摘 要：政府绩效管理是行政组织围绕提高绩效所做出的制度安排和实施的一系列管理措施和技 术的总称。目前我国还没有建立起全面科学的政府绩效评估指标体系，绩效评估与管理的方法科学化程 度也不高。今后要切实转变政府职能，精简机构和人员，建立科学的绩效评估指标体系，采用科学的政府 绩效评估方法，改革我国现行政府审计体制，发挥专业评估和研究机构的作用，以进一步提高我国政府 绩效管理的水平和质量。 关键词：行政管理；政府绩效；问题；对策 中图分类号：D630．1 文献标识码：A 文章编号：1003-8388(2008)04-0091—05 一 、 政府绩效管理的内涵与意义 效管理是一个过程，是一套具体的操作程序。包括 明确组织的战略 目标 ，制定绩效行动计划，绩效的 为了适应全球化、信息化的发展趋势，世界各 正式评估等环节，各个环节相互联系缺一不可，是 国政府都大力推行绩效管理。政府绩效直接影响政 一 项复杂的系统工程。 府形象，也体现了政府的执政能力。政府的执政能 政府绩效管理是一种国际化的改革潮流，以英 力与行政效率对国家经济发展乃至整个社会的可 美为代表的西方国家的新公共管理运动本质上是 持续发展具有重要影响作用。 一 场在公共绩效管理理论指导下的公共改革运动， (一)政府绩效管理的概念 1982年，英国发起了一场新的管理创新运动，即为 “绩效”(performance)也称 “业绩”、“作为”等，指 每个单位设置 目标、明确预算 ，依据 目标对政府支 的是个人或组织开展的活动所取得的成就或产生 出和进展情况进行评估。在美国，新公共管理运动 的积极效果，是组织成员所期望的通过努力达到 目 是 “以市场为基础的公共行政”或 “企业家政府”，其 标的结果。所谓政府绩效，西方国家又称 公“共生产 核心是改善政府绩效。在澳大利亚、新西兰、加拿 力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”、大、芬兰、瑞典、荷兰、法国、德国都进行了相似的改 “政府作为”等，是行政机关利用法律、政策等手段 革，其核心是：在较少集权的公共行政领域培养以 进行社会管理活动和 自身管理活动所产生的工作 业绩为导向的文化，对公共服务放松规制，通过控 成就以及积极效果，是政府在行使其职能过程中管 制其预算总额，与之签订绩效合同，对公共机构实 理能力的具体体现。 行绩效管理，提高公共部门的效果和效率，提高公 政府绩效管理是行政组织围绕提高绩效 目标 共部门对顾客的反应程度，减少公共开支，增强管 而做出的制度安排和实施的一系列管理措施、机制 理责任。 和技术的总称。它涉及组织管理活动的各个环节， (--)政府绩效管理的特点 包括组织结构、工作制度、领导制度 、人事制度 、财 l、复杂性。由于行政组织是一种特殊的公共权 务制度等，是多项管理技术的集合和有机结合。绩 力组织，所生产出来的产品或服务是一些 “非商品 收【稿 日期】2008—03—31 作【者简介]朱新林(1967一)，男，陕西武功人，现为西藏民族学院管理学院副教授，主要研究方向为行政管理学、中国古代 管理思想。 一 91— 维普资讯 一 望