论学校与学生法律关系的二重性.pdfVIP

维普资讯 垫 Q：! Science and Technology Innovation Herald 学 术 论 坛 论学校与学生法律关系的二重性 杜青 茶 (1衡水职业技术学院 河北衡水 053000；2 河北师范大学硕士研究生 河北石家庄 050016) 摘 要：本文在梳理国内理论界关于学校与学生的法律关系的主要观点基础上，指出根据学校管理事物的不同，学校与学生的法律关系具 有二重性：既可以形成行政法律关系，又可以构成民事法律关系。 关键词：学校与学生 法律关系 二重性 中图分类号：I)9 文献标识码：A 文章编号：1674—098X(2008)O7(b)一0164—01 学校 与学生 法律关系的性 质 ，我国法 进公民个人的 自我完善与发展 ，因此，学‘校 责任，《教育法 第九章第71条至81条中 律没有明确规定 ，理论界对此也争投很大。 的行为是非权力性公务行为，学校的非权力 共有 11处追究行政责任的条款 ，其中有 7 本文在分析理论界主要观 点的基础 上，指 性 公务行为引起的赔偿不能形成国家赔偿。 条都 由学校独立承担。因此 ，学校在对学 出学校对学生的管理事务决定 了两者之 间 1．3 教育管理关系 生进行招生、学籍管理，发放证书等的教 的法律关系的性质 ，既可以形成行政法律 根据现行有关法律的规定 ，学校 对学 育管理过 程 中是以行政 主体 的身份出现 关系，又可以构成民事法律关 系。 生负有教育、管理和保护的职责，因此 ，学 的 ，学校在行使这些权 力时与学生的关系 校与学生是法定的教育管理关系。这种观 是行政法律关 系。 1国内理论界关于学校与学生的法律关系 点 目前颇为流行 。 2．2 学校与学生之间的民事法律关系 的主要观点及评析 从教育管理学的角度考虑 ，此种观点 《教育法 第 28条还规定 了学校有按 1．1 准行政关系 是合理的。但是 ，从教育法学的角度考虑， 照章程 自主管理 ；组织 实施教育教学活动 学校对学生具有概括性的命令权 ，形 该观点根本未对学校与学生之间的法律关 的权利 ，那么学校在行使这部分权利 的过 成了不平等的命令与服从的关系 ；另外，学 系的性 质作出判断 ：是行政法律关系，还是 程 中，与学生形成的法律关系又具有什么 校虽不是行政机关，但是学校对学生承担 民事法律关系?因为任何社会组织要实现 性质呢?学校的 自主管理权是指为了保证 的教育 管理 保护职责是一种社会责任 ， 其本身的职能都有法律规定的管理职权 ， 其教育教学 目标的实现而对学校的内部事 类似于行政管理 ，属丁准行政关系。 以管理来给学校与学生的法律关系定性 ， 务进行管理的权利。如为了有效地保证校 “准行政关系说”注意到 ，学校与学生 不可能揭示两者之 间的法律特性 。 园的安全，学校可以制定安全管理制度 ，如 之间的某种类似 于命令与服从 ，管理与被 食品安全管理制度 ，学生宿舍管理制度等 管理的关系，但是这一观点的弊病也很明显 2学校与学生之间的法律关系的性质界定 等 。学校的这部分权力行使的 目的是为 了 的，“因为在当前教育的改革中，政府与学校 学校对学生的管理事务决定 了两者之 维持学校正常的教育教学秩序。关于学校 的权力关系已经有了许多根本的变化，经过 间的法律关系的性质。 《教育法 第 28条 组织实施教育教学 的活动 ，是指学校制定 一 个权力