对电网基建项目后评价工作的探索.pdfVIP

第十五届(2007年)华东六省一市电机工程(电力)学会输配电技术研讨会论文集 目投资完成后，通过对项目的目的、执行过程、效 此外，基建项目的投产率、投产达标率、建设 益、作用和影响所进行的全面系统的分析，总结 周期、总投资、建设规模、环评结果、售电量、售电 正反两方面的经验教训，使项目的决策者、管理 均价、售电收入等也是项目评价的主要指标之 者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略， o 提高决策、管理和建设水平。 2．3项目的选择、评价方法和评价原则 1．3．3后评价工作是增强投资活动工作者责任 2．3．1 项目的选择 心的重要手段。由于项目后评价的透明性和公开 评价项目的选择应主要从国家电网公司、省 性的特点，通过对投资活动成绩和失误的主客观 电力公司投资的电网基建项目中来选择，选择的 原因分析，可以比较公正客观地确定投资决策 后评价项目应在项目建设中具有一定的代表性； 者、管理者和建设者工作中实际存在的问题，从 对今后项目安排有一定的指导意义；采用了新技 而进一步提高他们的责任心和工作水平。 术、新工艺、新设备等，科技含量较高；项目建设 1．3．4后评价主要为投资决策服务的。虽然项 过程中，项目立项时条件发生重大变化；项目投 目的后评价对完善已建项目、改进在建项目和指 资巨大，建设工期长、建设条件复杂的项目；投入 导待建项目有重要的意义，但更加重要的是为投 产出效益明显；省电力公司指定的项目。 资决策服务的，即通过后评价建议的反馈，完善 后评价项目一般指工程项目建成投产并运 和调整相关方针、政策和管理程序，提高决策者 行一年以上，项目完成工程决算审批及各项审计 的能力和水平，进而达到提高和改善效益的目 工作，项目具有完整的基础数据和资料。在基建 的。 项目投产后6～12个月内完成项目自评价报告。 2．3．2项目的评价原则 2开展电网基建项目后评价的基本思路 坚持独立、客观、公正、科学的原则。原则上 按照可研批复(或核准)的项目进行整体评价。项 2．1明确开展后评价项目的范围 目后评价应遵循动态分析与静态分析相结合，定 主要指针对国家电网公司、省电力公司投资 量分析与定性分析相结合，宏观效益分析与微观 建设并已经投运至少一年以上的110kV及以上效益分析相结合，全面对比分析与重点预测分析 的新建输变电工程和220kV及以上变电站扩建比较相结合的实施原则。项目后评价采用的计算 工程。具体范围表现为：主要针对新建110kV、期、方法和参数等，应与该项目的可研报告具有 可比性。 220kV变电站以及220kV变电站扩建一台主变 等开展项目的后评价工作。同时，应用后评价方 2．3．3项目的评价方法 法和原则，可以针对本公司内其它投资渠道的新 后评价方法主要是采用宏观分析和微观分 建、扩建工程或规划等项目，结合实际需要来开 析相结合、定量分析和定性分析相结合的对比方 展项目的后评价工作。 法，通过综合分析，总结经验和教训，提出问题和 2．2建立项目后评价的主要指标体系 建议。目前常用的后评价方法主要有如下对比分 根据安徽省电网的特点，要求新建城市变电 析法、逻辑框架法(LPA)、成功度分析法、项目综 站投产后第二年以及新建农村变电站投