中英庚款和民国时期的边疆教育.pdfVIP

2006年 l1月 河北师范大学学报 (教育科学版) Nov．2006 第 8卷 第 6期 JournalofHebeiNormalUniversity(EducationalScienceEdition) VOlI8No．6 【教育史研究 】 ·中国教育史研究 · 中英庚款与民国时期的边疆教育 田正平，张建中 (浙江大学 教育学院，浙江 杭州 310028) 摘 要 ：依据 《中英庚款息金用途支配标准》的规定，1934年至 1944年间，管理 中英庚款董事会拨款资助 了边疆教育 。虽然资助的时问较短，资助的文教机构相对较少，但在推动边疆地 区义务教育、考察教育实际状 况、培训西北地区师资、创办边疆中学及倡导科学教育等方面都作出了较大的贡献。这些举措直接推动了民 国时期边疆省份的教育进步，在一定程度上缩小了教育发展的区域差距。当时的某些举措或做法，对今天发 展西部地 区的教育仍具有一定的借鉴意义。 关键词 ：中英庚款；边疆教育；民国时期 中图分类号：G529 文献标识码 ：A 文章编号：1009—413X(2006)06—0017—07 1922年12月22I：1，自美国之后，英国决定 “退还”庚 民政府考虑到动用庚款来推进边疆教育的发展。 子赔款。1930年9月，南京国民政府与英国政府正式达成 在各类庚款分配办法条例中，只有 《中华教育文化基 换文，决定将庚款尽数 “借充整理及建筑中国铁路暨其他 金董事会分配款项原则》(1925年6月)及 《中英庚款息金 生产事业之用，以其息金用于教育文化事业”…(P1797)。自 用途支配标准》(1931年7月29日)规定将经费用于发展 此，中英庚款与中国教育相联系。虽然不像中美庚款大部 边远省份文教事业。但前者规定较为模糊，仅提出中美庚 分被使用在教育文化事业上，但在各类庚款资助的事业 款分配应考虑 “地域”原则，如录取留美学生应 “遍于全 中，“以英庚款收效最宏”[】(P 。正因为如此，近来学界 国”【】(P2 。相对而言，后者的规定更为明确，提出中英 逐渐关注起中英庚款对民国时期教育发展的推动。而在 庚款息金应优先使用在资助边远省份的文教事业上：“属 中英庚款资助的诸多事业中，促进边疆教育的发展是较为 于各省者，分期于各省建设模范中小学各一所或中等农 重要的方面。 业学校一所，完成后所有经常费及临时费应由各该地方 政府担任之，分期建设应先就僻远省份着手，逐渐于若干 一 、 中英庚款与边疆教育的结缘 年内普及全国。”[](P255) 边疆教育的发展是实现教育现代化的重要组成部 《中英庚款息金用途支配标准》为国民政府以中英庚 分。为推动边疆民族地区的文教事业，1930年，国民政府 款资助边疆教育提供了法规依据，但除此之外，国民政府 教育部设立了蒙藏教育司(1947年后改称为边疆教育 还必须拥有中英庚款的控制权。 司)，但捉襟见肘的教育财政支出严重阻碍了该项事业的 1927年，国民政府建立起全国性政权，并于随后第三 推进。依据1924年 《中国国民党第一次全国代表大会宣 年与英国政府就 退“还”庚款达成换文。换文决定成立管 言》“庚子赔款，当完全划作教育经费”【](P123)的规定，国 理中英庚款董事会，以处理具体事务。1931年4月13 收稿 日期 ：2006-09-07 作者简介 ：田正平(1944一)，男，山西应县人 ，中国教育学会教育史分会理事长，浙江大学教育学院教育学系教授 ，博士