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城市轨道交通研究综述与展望 王悦现 (武汉理工大学经济学院 湖北 武汉430070) 摘要：作为城市基础设施建设的主题之一，城市轨道交通建设的研究在国内外一直是热点，同时随 着中国经济的发展．中国城市轨道交通的建设迎来了一个新的高潮：各大城市纷纷制订了规模庞大的轨 道交通网络规划．其建设工作亦已全面展开。轨道交通建设必将对城市经济和社会的发展起到巨大的推 动作用，同时也面临着前所未有的挑战：，为此，中国政府必须正确地建立城市轨道交通投资和发展政策。 拟从国内外关于城市基础建设尤其是城市轨道交通研究现状综述和不足点的基础上探寻中国城市轨道 交通研究的切入口．为研究中国城市轨道交通提供理论基础和研究背景。 关键字：城市轨道交通；研究综述：基础设施建设 中图分类号：F50 文献标识码：A 城市轨道交通是城市投资最大的 户收费、征收财产税和租金、银行借贷 本市场日益成熟．基础设施投融资呈现 基础设施．其建设与发展速度的正确决 和市政债券以及政府问转移支付五种 出由项目融资向专业性基础设施金融 策．会对城市社会、经济和交通的持续 途径．在上述途径中．可以逐渐扩大包 机构融资．再向资本市场融资的发展趋 发展产生重要影响。进入21世纪．中国 括市政债券在内的借贷融资渠道。Rov 势。 的城市轨道交通发展迎来了一个新高 Bahl等讨论了地方政府为公共服务融1．2国内研究 潮．同时也面临着一个全新的挑战。为 资的问题．他认为．服务特性决定了融 国内学者对基础设施投融资的研 此．中国政府必须正确地建立城市轨道 资渠道的选择．对于能给当地带来普遍 究主要集中在投资主体、筹资渠道、融 交通投资和发展政策。关于“对城市轨 利益的公共服务．城市政府可通过征收 资模式等方面。政府部门和弩家学者们 道交通投资规模、治理发展模式、融资 地方税．为服务供给进行融资，理想的 围绕投融资体制创新、融资方式创新以 创新、规划管理”进行综合而系统的研 税种包括财产税、机动车燃料税、机动 及金融T具创新等方面开展了大量有 究势在必行。而对于该项目的研究．国 车牌照税和土地税：对于具有区域性内 价值的研究工作。各大城市也在基础设 内外目前均达到一定的水平高度．同时 部和外部两种效益的服务．可通过征收 施发展建设的实践中进行了～些有意 也存在着一定的缺陷。 地方税和上级拨款融资．而只具有区域 义的探索和尝试。总体上看．研究成果 性外部效益的服务．则通过上级拨款融 集中反映在如何在市场经济环境下创 1关于城市基础设施投融资 资：可以定价但具有外部性的服务应该 建投资主体多元化、融资渠道商业化、 的研究 通过向用户收费来解决：可定价但没有 监督体系法制化、决策科学化和管理孥 1．1国外研究 外部性的服务则完全可南私人部门来 业化的新型投融资体制。 轨道交通属于城市基础设施建设． 投资经营。 政府部门代表性研究有：国家国资 21世纪初至今．国外许多学者从不同角 世界银行将城市基础设施融资问 委主任李荣融的《外周投融资体制研 度对基础设施建设投融资主体与渠道 题作为专题也开展了若干研究。世界银 究》、上海城市发展信息研究中心《上海 展开了深入的研究。具体而言．莱米．普 行分析了发展中国家基础设施融资问 市政、公片j基础设施投融资发展战略研 鲁霍梅等人从项目区分的角度探讨了 题．认为发展中国家础设施投融资体制 究报告》通过上海市城市基础设施投融 投融资主体与渠道问题．认为城市基础 应“向以市场为基础的体制转变”。在现 资体制的专题分析．指出传统体制的失 设施的融资应区分可收费和不可收费 有体制下．基础设施融资的重要来源是 败源自对项目