城市户外广告设置规划管理问题探究.pdfVIP

和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 2.2 与环境协调原则 城市空间环境的性质、尺度、建筑立面、绿化、色彩等直接影响户外广告的设置，两者如何协调是规划的基本 原则。 一是与道路交通协调。无论什么性质的道路，其交通功能是首要的，为保证道路畅通，户外广告设置应考虑行 人的视线要求，不影响车辆和行人的顺利通行。同时，广告的形式和色彩应区别于交通指示牌，避免相似及混淆。4 二是与建筑物协调。依附于沿街建筑物的户外广告，首先要考虑其依附建筑物的性质、尺度、形态、风格等各 种因素，使广告与建筑物相协调，并成为建筑物的一部分，对建筑物起到美化作用。同时，广告内容与建筑性质相 一致，如行政办公建筑宜设置公益内容广告、商业建筑宜设置商业内容广告；色彩宜以建筑物为基调；广告形式与 建筑风格的协调，点缀或丰富建筑立面并与之统一。民族建筑宜采用民族式载体，如红灯笼、匾额、书法等；现代 建筑则采用现代媒体，如霓虹灯、电子显示屏等。 三是同市政公用设施协调。城市的许多公用设施，如照明灯杆、候车亭、邮政信箱、电话亭、宣传栏、道路指 示牌等，其本身都是城市景观的艺术点缀，是城市景观的一部分，承担起城市景观的辅助作用。户外广告设置可适 度结合公用设施，不宜单纯的追求“高、大、多”。5 2.3 安全性原则 在设置户外广告时，安全性是必须考虑的重要因素。户外广告的安全性涉及到设置地选择、设置技术要求、日 常维护和应急措施等方面。 一是设置地选择。户外广告设置规划不得利用交通安全设施、交通标志发布广告内容，不得影响市政公共设施、 交通安全设施、交通标志使用等。 二是设置技术要求。地基失稳、钢性架构的老化与脆裂等事件致使户外广告牌成为城市的“隐形杀手”。因此， 应保证户外广告牌结构制作与安装的质量，规定维护与保养、防雷与接地等措施，以避免倒塌事件，预防消防隐患， 确保安全。 三是日常维护与应急措施。户外广告的安全性还体现在日常的维护中，而这一点由于种种原因通常被忽视。户 外广告设施应有所属经营单位负责日常维护，保证户外广告设施的整洁、完好，及时维护、更新，定期对户外广告 设施进行安全检查。同时，为严防自然灾害出现时对户外广告的影响，应该出台户外广告预警机制，在大风、暴雨、 冰雪等天气来临前，应有政府户外广告相关管理部门向户外广告经营或设置单位发布预警通知，并加大力度对户外 广告进行检查，未雨绸缪，对存在的隐患予以彻底排除。 3 城市户外广告设置规划战略与对策 相比于传媒业发达的国家，我国户外广告行业发展尚处于初级阶段，专业化程度不高，在规划设置等方面存在 或多或少的问题，影响了户外广告的可操控性及城市景观，已引起相关部门及部分学者的关注。笔者认为，户外广 告治理刻不容缓，制定户外广告设置规划相应的对策和措施已是势在必行。 3.1 城市户外广告设置规划战略 城市户外广告设置规划是一项复杂的系统工程，在规划过程中应注重明晰城市轮廓，同时应保护历史文化古迹， 打造绿色环保城市。城市轮廓是靠道路、建筑物、公共绿地、广场等形体、色彩及建筑阴影来确定的。只有城市轮 廓线完整明了，才能直观地体现出城市的形状、规模。因此，不宜在绿化带及路灯杆上设置广告，否则杂乱无章的 户外广告设置将模糊城市的轮廓线。同时，我国大多数城市均具有大量的历史文化遗迹，在进行户外广告设置时对 其决不能进行破坏，应保证历史文化遗迹和自然景区的完整性。另外，城区户外广告设置规划应贯彻绿色环保计划， 以实施正确合理的设计方案，对各类户外广告要素的总体布局进行综合考虑，预想到各类户外广告实质形态和空间 形态的各个因素，使广告的功能与都市环境等各因素彼此协调，形成有机的整体，实现城市环境保护，促进城市经 济的持续、协调发展。6 城市户外广告设置规划还必须坚持为经济发展和精神文明建设服务的目标。在设置规划中，传递时代信息，促 进城市商业繁荣；突出城市形象特色，改善城市人文景观；保护建筑物本色和城市空间完整性，将户外广告和社会 经济发展紧密地结合起来，处理好整体与局部、远期与近期关系，充分体现当地的城市建设水平、风貌和特色。7 3.2 城市户外广告设置规划对策 户外广告设置规划应结合城市的功能结构特点，贯彻城市总体规划和城市设计的要求，分区设置、合理布局。 根据城市的性质特点、人文地理、人口活动频率情况，分析城市公共空间的布局特点、城市景观特点和要求等，分 别确定等级分区。户外广告设置分区可分为户外广告禁设区、户外广告控设区和户