凤凰县烟叶产业持续发展初探.pdfVIP

576 CROPRESEARCH 加12，26(5) 系，并且坚持让利于基层，对烟农实行化肥、农药、地 六是烟农和烟叶基层技术员科技素质需要进一 膜、燃料补贴政策。 步提高。烟叶生产技术服务力量欠缺，烟叶生产技 术人员文化水平较低．烟农年龄结构、知识结构趋于 2存在的主要问题及矛盾 老化。大部分烟农虽然每年都在当地参加烟叶生产 近年来．凤凰县烟叶产业发展总体形势很好。但 技术培训，但由于自身文化基础差、接受能力不强， 从科学发展的角度来分析，也还存在一些不容忽视 烟叶生产重要技术难以推广普及。再加上烟叶生产 的矛盾和问题。主要表现在以下六个方面。 风险大、劳动时间长，年轻农民外出务工现象比较严 一是烟农种烟成本增涨较快，而收入增长缓慢。 重，种烟农民逐年减少，劳动力不足已成为制约烟叶 近年来，烟叶价格持续低迷，烟农收入增长缓慢，甚 产业发展的一个重要因素。 至出现“负增长”。据调查，自2006年以来，全县烟 七是烟叶生产基础条件很薄弱，防灾减灾能力 000 rn以 叶平均每公顷收入仅41835元，最好年景48 还不够强。本县烟叶种植大多分布在海拔900 元，最差年景19500元，收入很不稳定。与此同时， 上的高山、半高山地区，农业基础设施条件相对落 烟叶生产所必需的化肥、农药等生产资料价格大幅 后．加之大部分农田水利设施兴建于20世纪六七十 上涨，烟农收入的增长在一定程度上被生产资料价 年代，长期疏于管理，早已隐患重重，不堪莺负。近 格上涨因素所抵消，烟叶种植收益呈下降趋势。加 年来，虽然烟水配套取得了较快进展，为缓解烟叶移 之国家对种粮农民实行补贴政策，种粮收益提高，烟 栽期的春旱和成熟期的伏旱起到一定作用，但由于 叶生产的比较效益明显降低。据调查，生产1hm2 起步较晚，实施范围也不大，绝大多数烟田仍然有旱 烟叶，化肥、农药、地膜等物资投入6750元；从烟叶 不能抗。虽然在重点烟区添设了防雹高炮，冰雹灾 害基本能够得到遏制，但由于烟叶自然灾害的多样 育苗到出售各个环节共需投工600～675个，每个工 按60元计算，劳动成本就高达40500元；加上烤烟 性和频发性，面临旱、涝、雹、风多灾并发的不利天 所需燃料费．种植烤烟全部投入在每公顷45000元 气，防灾手段仍然十分弱化，甚至感到束手无策。 左右。而种植粮食和其它经济作物一般每公顷投入 3凤凰县烟叶可持续发展的对策和建议 15 000元左右。所以烟农只能赚到自己的劳动工本 费，不少烟农认为，烟叶收入如果达不到每公顷 烟叶产业是目前本县农业产业化中体系最完 60 000元，种烟就不如种其它作物划算。 善、规模最稳定、综合效益发挥最好的优势产业。凤 二是人员数量多，但整体素质过低。由于历史原 凰烟叶产业的可持续发展应该从两个方面来考虑： 因，从烟人员大部分只有初、高中文化，大专以上学历 一方面，要实现烟叶自身的可持续发展，即烟叶的产 的人员很少；年龄结构严重失调，老龄化严重。这些 量、质量、结构等要素有可持续性，能够保持长远发 问题严重阻碍了凤凰县烟叶产业的发展。 展；另一方面，就是保持烟叶生产的规模和效益的可 三是技术宣传形式缺乏。普遍通过发放宣传 持续性，烟叶生产要立足于持久地满足市场需求，实 册、技术员田间指导、烟农参观学习、烟农协会