关于在基层社区开展防震减灾工作的探讨.pdfVIP

农业科学与环境保护 我国足世界上自然灾害最严重的少数国家之一，特别是进入2l世纪以来，自然灾害的损失呈明显上 升趋势。而地震灾害列群灾之首，因其突发性、随机性、破坏性强而预测率低为其突出特点。历史的教 训表明，破坏性地震往往给整个地区带来灭顶之灾，使国民经济遭受惨重损失。唐山大地震将一个有着 百年历史、百万人13的工业城市，在顷刻间夷为废墟。据专家预测，当前，我国仍处于一个地震活动高 潮期。由于我市地质构造复杂，市境周边地区又曾发生多次中强震。多年来，一直被国务院列为重点监 视防御区，倍加重视。 防震减灾是维护国家公共安全、构建社会主义和谐社会以及保持经济可持续发展的重要组成部分。 市区地震部门作为当地政府防震减灾丁作的管理机构，逐步成为防震减灾工作面向社会最直接、最有效 的力量，而社区是现代城市发展的基础层面和重要依托，是“两级政府、三级管理”体制的社会基础与 服务对象。为了贯彻落实全国防震减灾工作会议精神，振兴东北老工业基地，建设“和谐沈阳”提供安 全保障，我们必须认真分析研究当前防震减灾工作面临的新形势和新任务，研讨当前防震减灾的工作思 路和措施。因此，我们认为，在全面实施“十一五”规划的关键之年，要做好防震减灾宣传教育工作， 必须重视社区，占领社区，从基层抓起，普及全民的防震减灾科普知识。这样才能在地震来临时，沉着 应对、正确防范，我们应该在社区努力做好践行防震减灾工作的文章。 一、紧紧围绕构建和谐社区的主题。做好社区防震减灾工作与和谐社区建设相辅相成的文章 党的十六届四中全会明确提出要努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。防震 减灾事关人民群众生命财产安全，事关社会经济发展和社会稳定，是构建和谐社会、和谐社区的重要基 础。随着社会经济的发展，城乡一体化不断加快，人民居住条件得到改变，生活质量得到提高的同时， 社区呈现出楼栋多、楼层高、人口密，应急避难场所少、居民防灾减灾意识淡薄的现象，尤其对防震、 避震和震后自救互救知识了解甚少，居民之间形成“一墙之隔不通气，一年四季不往来，擦肩而过不说 话，楼上楼下不知姓”等一些新的社会问题。邻里之间的关系越来越陌生，社区居民之间缺乏一种互帮、 互助的精神。而地震一旦发生后，在救援队伍未到达之前，依靠社区、依靠居民开展有效的自救互救， 是赢得时间，保护生命，最有效地减轻地震所造成的人员伤亡和财产损失的重要途径。社区居民是社区 建没的主体，社区组织要在党和政府的领导下，紧紧依靠社区居民，以“社区以人为本，民以社区为家” 的自治宗旨，做好社区防震减灾工作，提高居民防震减灾意识，是构建和谐社区、安全社区的基础。 地震部门有责任加强对社区防震减灾工作的指导。社区是政府的最基层组织，是居民的家园，是党 和政府联系群众的桥梁和纽带，是各项工作的出发点和落脚点。社区干部应该加强领导，增强责任感， 建立防震减灾组织和长效的防震减灾科普宣传机制，并纳入社区的目标管理，按照上级地震部门的总体 安排，制定防震减灾工作计划，并对科普宣传目标任务进行层层分解，逐步落实，形成有目标、有计划、 有措施、有协调的工作格局。社区要加强宣传，使社区居民认识到灾害的危险性，掌握应对灾害的基本 知识，增强居民的减灾意识，居安思危，学会与灾害共存、与灾害斗争的方法。在灾难性危机发生后， 要做到社区居民全体动员与配合，从而提高社区防震减灾水平，增强社区居民避险、自救和互救能力。 二、紧紧围绕“预防为主，防御与救助相结合的方针，做好社区防震减灾应急体系建 设的文章 (一)制定社区地震应急预案 制定社区地震应急预案是防震减灾应急工作的基础。社区的地震应急预案是在地震发生前采取的相 应紧急防御措施，或是在地震发生后进行相应的应急抢险救灾的计划方案；是为了加强破坏性地震应急 工作，提高对地震灾害的综合防御和应急处理能力，使地震应急工作快速、高效、协调、有序进行，维 护社会稳定。最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。 431 科技创新与和谐社会建设 社区的地震应急预案的制定应当从实际出发，注重科学性和可操作性。主要内容应包括：应急机构 的组成和职责、地震预警、应急响应、保障措施和后期处置。 仅有地震应急预案还不能保证地震应急工作取得成功，还必须高度重视，认真落实，这样才能做到 有备无患。