科技咨询产业发展的影响因素及对策探析.pdfVIP

此之间的交流，目前这一运营方式和整体格局在国内尚未形成。 (五)咨询业的战略地位未确定，导致咨询业与经济建设相脱离。 西方发达国家的科技咨询业之所以发达，有很高的产业地位，是因为它深深根植于社会经济 活动之中，起到了巨大的作用，反过来社会经济的发展又极大地推动科技咨询业的发展，从而形成 了互相促进的良性循环。全世界咨询与信息服务的营业额已达数干亿美元，营业额的年增长率超过 10％，其中美国年咨询业的营业额高达600多亿美元，法国和英国在国外开展咨询业的收入分别占 本国出口额的8％．9％。同时，公民的咨询意识也很强，在发达国家95％以上的企业要委托外界咨 询服务机构咨询至少一次以上，在他们看来，经济发展必须借助于“外脑”，要借“外脑”生财，借 “外脑”进行项目论证，缺少“外脑”的咨询，重大决策就无法进行。而在我国，科技咨询业发展 与社会经济发展“两张皮”的问题仍有待解决，咨询业的战略地位自然也就未确立。 (六)咨询市场发育不健全，运行机制尚未建立，没有营造出适宜的政策环境。 目前，市场上没有形成正常的、竞争的商业关系，搞项目，接课题，靠人情、靠面子、靠关系、 靠行政命令、靠领导发话，许多客户不是自觉自愿，而是被迫无奈，成为照顾情面，或为利益交换。 一些咨询信息机构以搞到钱为最高目标，挖空心思以项目为名义去找钱，而不管项目的实际意义如 何，一些需要出钱做项目的用户，也不在乎项目的质量或成果的实际应用情况。一些政府部门将正 常业务服务交给所属咨询信息机构来做，从而获取额外收人，还有一些政府部门成立自己的信息公 司，或创办一些与自己利益关系密切的类似机构，搞垄断经营，形成“肥水不外流”的局面。这些 都是目前咨询市场发育不健全的现象。从某种程度上讲多数政，府部门和企业单位也知道咨询的重 要性，但操作起来，就难免陷入怪圈，其原因应是咨询业的市场机制尚未建立。 对咨询业发展的政策，国家科委提出的，诸如建立发展基金、减免税收、对部分机构给予资助， 对优秀人才给予奖励、对部分有意义的项目给予补贴等等，在部分地区或城市仍得不到很好落实， 各地制定有关地方性的促进科技咨询业发展的政策、措施、法规就更少．因此不能营造出适宜的政 策环境。 (七)咨询科学研究尚处于起步阶段。 目前，我国有关咨询理论研究的力量较薄弱，正式专门的咨询理论研究机构和全国性群众性的 学术团体也较少，在图书、报刊、情报、信息上发表有关咨询理论的著作也不多。如何总结提高咨 询工作的实践经验，并使之上升为理论，培养人才，从而更好地指导当前我国咨询事业的发展也是 一件刻不容缓的事情。 二、促进科技咨询产业发展的对策探析。 (一)大力宣传咨询业在我国经济和社会发展中的地位和作用，提高全民族的咨询意识。 要大力完善咨询业的地位和作用，务必使社会各界包括从各级领导到广大群众对咨询业有个比较正 确的认识。在国脏GJl-形势错综复杂，科学技术飞速发展，经济社会隋况瞬息万变，新形势、新隋况、新问 题层出不穷，许多重大问题要求人们尽快作出答复和抉择的情况下，决策的复杂性和难度就大大地增加了。 为了解决这一复杂而艰巨的问题，力求做到科学决策，或者使决策的失误减少到最低限度，那么，咨询业 可以说是一种应运而生的以高知识、高技术为社会服务的产业，它对我国经济的发展，社会的进步负有十 分重要的使命。在这方面，首先，要强化政府企业决策者，特别是政府高层领导人的现代决策意识，自觉 自愿地重视、支持、依靠科技咨询业，规范和改进决策程序。规定凡重要决策和政策的出台必须实行“先 咨询、后决策”，凡重大项目必须实行“先论证，后审批”的原则，大幅度提高政府、企业对科技咨询成 果的采纳率，推动决策的科学化、民主化、制度化进程，以此保证科技咨询业的健康发展。其次，科技界、 知识界对科技咨询业的认识要提高，要采取措施改变重技术开发、轻决策管理，重发明创造，轻推广实践， 重论文著作，轻方案建设等不良倾向。最后要端正社会大众对科技咨询业的认识，对方案、建议，报告之 类的咨洵成果一旦被采用，应承认其知识产权。 (二)提高认识，把建立和培育咨询产业提高到重要议事日程来。 要争取各级政府和科技主管部门的支持，把建立和培育咨询产业提高到重要的议事日程，充分发挥 决策咨询机构的决策服务、中介服务和对企业的诊断咨询作用，使咨询业成为发展市场经济、进行体制改 革、转变政府职能的一支重要力量，从而确立咨询业应有的社会地位。 (三)加大对咨询业的基础条件建设的投A；D度，提高咨询业发展的支撑条件。 咨询业是智力、技术密集型的产业，