构建我国服务贸易促进体制的必要性及基本思路初探.pdfVIP

in ofInternationalTradeServicesL…．．．．二二二～二二：三二j二二二二 i露Review 方向的服务贸易促进体制①。 一、构建我国服务贸易促进体制的必要性 (一)加快转变外贸增长方式的要求 进人21世纪以来我国外贸以惊人的速度发展，迅速成为世界贸易大国，但是 我国总体上仍显粗放的外贸增长方式也带来了许多问题，转变外贸增长方式成为 今后一个时期对外贸易工作的重中之重，而积极发展服务贸易正是转变外贸增长 方式的一个重要内容。 当前，加快服务贸易发展仍然面l临体制障碍。服务贸易促进工作在我国还是 一个新生事物，我国的服务贸易促进体制严格说来尚未建立，从上到下对服务贸 易促进的主体、对象、职能、载体、手段、政策等体制内容都还在探索中。我国 的服务贸易体制不能简单地套用现有的对外贸易促进体制，一方面是因为服务贸 易的运作与政策要求与货物对外贸易有许多不同的特性；另一方面，必须认识到 我国对外贸易发展的粗放式增长，一定程度上也和粗放式的外贸促进体制有关。 如何与原来已经建立的对外贸易促进体系相衔接，也还是～个新课题。从这个意 义上看，构建既有利于促进服务贸易快速发展，又符合外贸增长方式转变要求的 新型服务贸易体制，很有必要。 (二)适应经济全球化快速发展的要求 经济全球化带来的巨大变化，导致了国际贸易的竞争日趋激烈，服务业的竞 争日益成为国际经济竞争的重要方面，一个国家其服务企业国际竞争力的强弱越 来越直接地影响到该国经济发展的潜力。与此同时，国际贸易保护主义又有抬头 的趋势，这不仅体现在货物贸易上，也体现在服务贸易上。在这样的趋势下，我 国作为一个发展中国家，必须首先在服务贸易出口方面求得突破，才能有效地参 与国际服务业分工。但是，我国如果没有一个完善的、规范化、高效率的、有利 于推动服务贸易出口的促进体制，就难以充分发挥我国服务企业参与经济全球化 所具有的国内市场规模、人力资源、产业配套能力、综合环境等方面的优势，不 可能形成服务贸易出口优势，就不可能带来新的发展；而没有服务贸易出口的持 续增长，就谈不上充分利用经济全球化进程所带来的机遇。 一 加入wrID以后，作为唧的重要成员，我们可以更大程度地享受其他国家和 ．①本文所称服务贸易促进体制，是指为弥补市场缺陷，由具有服务贸易促进职能和促进能力的官方或 非官方机构依照法律、法规、政策，对本国、本地区国际服务贸易加以推动、支持、激励的一种制度安排。 换言之，服务贸易促进体制是国家为了实现对服务活动的有效促进而设置的一整套管理组织与促进机构，是 这些组织和机构的职能及其内部各个层次、各个环节之间责、权、利的划分，以及为促进服务贸易发展需要 而建立的各种制度、政策和管理方法的总和。 50 —] 地区贸易投资自由化包括服务贸易开放的优惠与便利，促进服务贸易的发展。同 样，只有通过服务贸易促进体系的建立与完善，与服务贸易相关的财政、税收、 金融、外汇、商务管理和相关服务产业发展部门，进一步明确分工，协调统一， 加强管理，改善服务，为各类服务企业提供更多的支持，我国加入Wm以后获得 的优惠、便利及今后通过多边谈判将要获得的成果，才有可能发挥最大效能。 (三)转变政府职能的要求 国内外经济学术界有关经济增长的许多研究表明，在经济全球化趋势下，各 国政府在国际市场争夺中总是扮演着一个极其重要的角色，通过宏观调控、协调 管理、政策激励和商务促进，能动地影响着国际经济活动，已成为影响比较优势 转化为竞争优势的一个关键变量。但从政府职能角度分析，美国、日本等发达国 家政府部门(特别是地方政府部门)实际上更多的是履行经济促进的职能。这是 因为