牛头山水电站工程建设项目管理模式的探讨与实践.pdfVIP

3工程招标的方法 3．1工程项目的分标 牛头山水电站]v：程项目分标按照标界清楚，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干 扰的原则，将工程主要项目分标为招标设计和施工图设计阶段(设计标)、工程监理标、大 发电机组及附属设备制造、机电设备安装等七个标项。 项目业主在工程施工准备初期就制订了招标管理办法，规范招标工作程序并报请省发改 委批准。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及招标条件、标底编制、评标委员会、 保密事项等都作了规定，明确了责任。投资50万元以上的建筑安装工程项目采用公开招标 方式，由股东单位成立的招标领导小组根据评标委员会的评标意见进行决策、定标。50万 元以下的建筑安装工程项目采用邀请招标方式，由项目公司组织的招标领导小组进行决策、 定标。对设计，监理等服务项目采用邀请招标。 3．2无标底招标体会 无标底招标的核心就是不以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，通过一套严 密、科学的操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。采用无标底或有效标的加权平均 值作参考的方式招标．获得很大成功，体会如下： 3．2．1实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，最大限度的排除了 人为因素干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。 3．2．2实施无标底工程招标，需要招标人具有丰富的工程经验、扎实的专业基础、相当高技 术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标人应具备的评标办 挂和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织以及对投标单位资质 管理和选定等的综合能力。 3．3招标过程应重点把握事项 3．3．1认真审查招标文件，保证招标文件的合法性、严密性和科学性。注意设备标交货与土 建标的衔接，充分考虑土建标进度提前的可能性，采用提前3个月的交货期，从而保证了工 程整体提前153天的投产目标。 3．3．2认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。招标项目应采用公开开标，才能保开 标过程的公正。 3．3．3认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。具体做法为：评标办 法与招标文件一同发售；外聘专家在评标委员会专家总人数的2／3以上；评标委员会专家署 名评分：向招标领导小组推荐2名中标候选人：由股东单位组织的招标领导小组署名投票定 标。使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。 4合同管理 4．1合同管理的特点 牛头山水电站建设管理按现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主 要特点有： 4．1．1严格合同的前期管理。前期管理即招标阶段管理，把好合同项目招标文件编制和审查 关，这也是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制要以技术要求合理，商务要求 严谨、公平，整体规划可靠为原则。项目标书审查注意在技术参数、质量标准、工期等指标 按照国内水平把握，给承包商留有余度，让合同的考核(奖惩)条款能真正实施．也给有潜 力、实力的承包商竟标机会。 4．1．2严格合同签订程序。每份合同签订之前。合同文本都经各业务职能部门会审把关，提 出意见。在合同双方预谈判上进行平等协商，就双方共同关心的问题达成一致意见，形成备 忘录，这样可以减少合同执行难度。 320 4．1．3严格执行合同。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造 价、文明施工等要求，特别是款项支付都严格遵从合同约定，合同双方是对等的主体。一切 事务的办理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表以及其他服务单位，都在合同规定的范 围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平、 公正的原则及时进行处理。 4．2强化工程合同管理 牛头山水电站项目公司严格按照市场机制运作．以合同为核心实施工程项目管理，注意 做到了以下几点： 4．2．1制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，实施规范化、制度化、标准化的合同管 理。 4．2．2树立合同是工程项目建设管理主要依据的意识。 4．2．3选择符合本项目建设特点的工程承、发包模式和合同结构。保证工程项目管理组织目 标实现。 4．2．4强化合同准备工作，创造闭口合同条件，推行闭口式或闭口与开口(单价)相结合合 同。牛头山水电站项目在前期房建、送出工程和库区复建工程等有施工图的项目实施了闭口 合同，简化了结算工作，同时也控制了成本。而在其他土建项目上则采用了两者结合的方式。 不论是采用哪种方式，都要努力做到以下三方面：坚持有尽可能深度的设计资料和图纸，必 须有完