建筑安全管理改革思考.pdfVIP

、 2013中国工程管理论坛 and ofthe inChina RetrospectProspectsEngineeringManagement 建筑安全管理改革思考 田元福 (海南大学基建处，海南海口570228) 摘 要：建筑安全管理水平对安全事故的发生具有决定性影响。在借鉴发达国家建筑安全管理经验的基 础上，对目前我国建筑安全管理方面存在的问题进行了探讨，提出了我国建筑安全法律制度存在漏洞、安 全评估方法手段不完备、市场对安全的主动调节不充分及工地安全管理精细化等方面的不足，探讨了适应 我国国情的建筑安全管理改革思路与方法。 关键词：建筑安全；安全管理；安全事故 文献标识码：A 文章编号：100卜7348(2013)08—0265—03 重视，先后出台有《中华人民共和国建筑法》、《建设工 0 引言 程安全生产管理条例》等系列法律、法规及规章制度， 但建筑安全事故仍然高发，其深层次原因和建筑市场 随着我国城镇化建设进程的加快，建筑业发展势头 的过度竞争。、建筑市场混乱直接相关。目前，建筑市 迅猛，2012年全国建筑业总产值突破13万亿元大关。 场相关法律执行不力，虚假招投标、建筑资质挂靠现象 与此同时，建筑安全重特大事故时有发生，给国家和人 仍十分普遍，现场具体的施工、监理等管理人员与投标 民群众生命财产造成严重损失。建筑安全关系到人民 书中的人员大多不符，项目部管理人员不到位，且素质 群众切身利益，关系到社会和谐稳定大局。近年来，尽 没有保证甚至配置数量不足，上述情况在施工单位的 管政府和企业都高度重视建筑安全管理工作，不断加大 项目部尤为普遍。例如，合同规定施工项目部配备的 对建筑安全的监管力度和处罚力度，全国建筑死亡事故 项目经理、首席经济师、总工程师、质量工程师、安全工 也有所减少，但由于建筑生产具有一次性、复杂性、露天 程师等人员，实际往往不能到位，虽然项目部墙上张贴 高空作业多、交叉作业多、劳动力密集等特点，建筑安全 了项目部组成人员，但真正施工的管理人员却是另外 事故仍然频繁发生，每年建筑安全事故率和死亡人数仍 一拨人，这似乎已成为建筑市场的顽疾。由于政府负 然偏高，因此有必要对其中原因进行深入研究和探讨。 责建筑市场安全监管的人员有限、精力不足等客观因 国内外学者对安全事故产生的原因做了很多研究 素及错综复杂的利益关系，政府安监部门常常无力顾 探索_[作，发现管理缺陷是导致安全事故的最主要因 及，或者睁一只眼闭一只眼。《建设工程安全生产管理 素之一。例如，美国著名学者Heinrich¨3提出：“人的不