丹东市工业园区发展与环境保护政策措施的探讨.pdfVIP

创新环保科技构建和谐社会——辽宁省环境科学学会2007年学术年会论文集 丹东建设成为“工业强市、商贸重镇、旅游名城、人居佳地”战略目标，按照“高起点规 划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的要求，做大、做强、做优、做美工业园区， 为工业经济提供广阔的发展空间，把工业园区建设成为丹东市经济发展新的增长点和城镇建 设的重要部分。 (2)加强规划，努力增强工业园区的吸引力和辐射力要编制园区建设总体规划。各地 应根据行政区划、区位和行业布局特点，从适合边境城市和沿江、沿海城市工业布局的要求 出发，在城市(城镇)总体规划的指导下，编制园区布局和建设详细规划，并严格按照批准 的详细规划要求分步组织实施。按照定位准确、特色明显、功能齐全、设施配套的要求，建 设启动生产区块，完善水、电，道路、通讯和环境治理等相关公共设施建设。 (3)强化工业园区用地管理和基础设施建设市直和各区、县(市)要通过土地整理、 重点工程项目和特色工业园区申报等途径，积极向省和国家争取工业园区用地指标。园区内 的用地根据不同的土地所有权性质和实际需求，可予以办理集体土地使用手续、国有土地t出 让手续和国有土地租赁手续。要合理确定工业用地价格。鼓励技术先进、产品有市场和附加 值高的企业进入园区，对入园的行业龙头骨干企业和发展势头强劲的优势企业，根据其发展 需要，可在一定期限内预留部分扩建用地。 (4)加大扶持力度，加快工业园区开发和建设步伐鼓励和支持工业园区以大专院校、 科研院所为依托，针对园区特色和企业关键技术、重点产品组建技术中心。对园区内企业进 行新技术、新产品开发的重点项目，优先在市各类项目计划中予以安排，并优先推荐列入国 家、省技术创新计划和科研计划。工业园区内企业的技术改造项目，除国家规定外，属于市 审批权限内的，实行备案制，不再进行行政审批；符合条件的，优先列为市重点技改项目。 对列为市重点技改项目的企业，由市、区、县(市)按照技改补助的有关政策给予贴息、补 助或奖励。 (5)加强工业园区管理，明确责任，优化服务环境要切实加强对工业园区建设的组织 领导，强化对园区总体规划和布局、基础设施建设、环境保护、招商引资的指导和服务。要 明确工业园区建设工作的主管部门，积极探索工业园区科学、先进的建设和管理模式，可由 政府主导，也可按照“政府引导，业主开发，市场运作”的规则运行。 3加强工业园区环境保护的政策措施 切实加强丹东市工业园区的环境管理，严格控制集聚性污染的产生，防止区域环境质量 的恶化和生态破坏，推动丹东市城市化、工业化建设进程，促进经济建设和环境保护协调 发展。 (1)进一步明确设立工业园区的指导思想，加强审批管理各级政府和各职能部门应进 一步明确设立工业园区的指导思想，各级工业园区的设立，必须符合社会、经济、环境条 件，符合城市总体规划以及土地利用总体规划；必须有利于工业企业的集聚，有利于资源能 源的综合利用，有利于环境综合整治和污染集中控制，有利于生态环境的保护。应防止工业 园区的不合理开发造成土地和资源的浪费。园区设立前必须明确定位，对较大工业园区应编 制区域环境保护规划，以指导工业园区的总体开发建设。 (2)科学规划，严格执行区域环境影响评价制度要严格执行区域环境影响评价制度， 各类工业园区在规划设立前必须进行区域环境影响评价。要通过对工业园区及其周围相关区 域的环境现状质量、环境承载能力和当地经济发展状况等进行科学评估，为确定工业园区的 选址、发展规模、产业结构、工业布局和环境功能区划等提供科学依据，为搞好园区环境规 划及相应基础设施建设，以及产业导向和污染物排放总量控制提供依据。已批准设立的各级 302 第七编 环境法律法规与环境管理 工业园区，未进行区域环境影响评价的，要按要求在规定期限内补办。 (3)加强工业园区产业发展的政策引导鼓励市区各科技经济园区大力发展电子、服 装、工艺美术品、包装等无污染和污染小的工业企业，运用高新技术和先进适用技术加快改 造和提升丹东市传统优势产业的步伐。各科技经济园区内的引进项目要体现高科技、无污染 的特色。各地特色工业园区和专业园区，要以区域特色经济为基础，加快实施产业升级和