地勘行业产业化问题探讨.pdfVIP

业的“次级产业”加以定位．矿产资源的勘查(不同于广义的发现，仅指可获得受知识产权法保护 的交易成果的勘查业)可以同矿产资源的采掘业并处于矿产资源产业的一个“次级产业”而存在。 地勘产业的发展不仅局限与传统矿产资源的勘查，也还可以不断拓展N-：IP传统领域． 三、地勘产业与矿业 矿业与地勘行业分体运行是计划经济下的产物．市场经济条件下．矿业(包含地勘行业)作为 ‘‘二次”产业的“次级产业”定位，从理论到实践上并不存在争议。但是，市场条件下．按照传统 产业分类，要将地勘行业作为一个独立的“次级产业”，从理论上讲，还存在不少问题，如产品界定、 产品交易的安全问题，有形、无形市场的建设和地勘产业的前景，市场容量、规模和目前队伍的规 模、管理机制不相适应等问题。这些问题的存在一直困绕着地勘行业的发展、改革，也影响着各级 政府部门政策的制定和决策的执行 虽然，从理论上讲，资源产业在产业链中的地位问题尚处于研究探索阶段．但是．资源产业如 果作为“零次产业”，或是作为一个独立产业明确地位，矿产资源作为其“次级产业”都将导致地质 勘查行业与相关上游产业(矿业)，特别是采掘业的分离运行问题。这样就要求我们要进一步的研究 和解决地勘产业的作为独立的“次级产业”需要解决的市场环境和建设问题，其核心是其产品与传 统矿业的交易问题。 地勘产业既可以全资投资，同时也可以接受委托从事矿产资源勘查、保护、增值和再生工作。 地勘产业与矿业通过地勘产品(地质工作成果)这一重要纽带联结成紧密相关产业。 原有地勘单位要成为地勘产业的主体，还必须按照企业化的要求改制、改组，成为符合产业化 要求的企业，同时，也应当鼓励设立新的地勘产业主体。地勘产业既要拓展传统地质勘查工作范围， 又要通过其产品处理好与矿业投资主体的关系。 四、勘查单位产业化风险和机遇 传统地质勘查工作主要是探明矿产资源储量、控制矿体、对矿产资源储量和开发、保护、利用 条件进行经济评价的过程。要将矿产资源勘查单位转变为地勘产业的主体，实现矿产资源发现、保 护、增值和再生，必须拓展原有工作内容以适应产业化要求，构建具有市场竞争力和适应能力的企 业制度，走矿业分离的道路。 地勘单位走产业企业化道问题，历来存在争议。多数人认为，无论是国外的经验还是产业分类， 都将矿产资源勘查视为整个矿业活动的一个组成部分。而不将其作为一个独立的部门和产业。我国 目前探采分离的格局，主要是计划经济分工形成的。矿产资源勘查单位企业化既有利也有弊。有利 的是便于发挥地勘单位的找矿优势。不利的是目前尚未形成一个有利于地勘单位的产品市场(包括 有形市场、无形市场)，而且这个市场相对目前地勘单位的规模来说存在许多不确定因素。对现阶段 在一定程度上依靠事业费维持生存的地勘单位来说，走企业化道路，将面临一定的风险。 地勘产业化过程应当是一个渐进的过程，地勘产业市场相对目前相对庞大的地勘单位来说将是 一个容量有限的市场，但同时也是一个动态开放的市场。一部分地勘单位将在竞争中利用优势成为 市场主体得以生存，一部分可能会分流或淘汰出局，还有一部分可能会转到探采一体矿业公司。地 勘产业化过程对地勘单位来说既有在风险，也提供了一个大发展的机遇。 五、地勘产业产品 地勘产业的产品既可以是勘查工作成果和服务(如咨询或工程承包)，也可以是矿产资源的增值 和再生(其成果仍以知识载体形式存在)，这种增值体现在通过地勘工作使人们对某种矿产资源储量 愿意支付的价格增加，从而提高矿产资源储量的价值，所谓再生体现在通过地勘工作使人们对当前 某种无法利J=f；I矿产资源(如尾矿、难选冶矿产等)的综合利用有了新的可利用的办法方法或手段． 地勘产业的产品范围应当区别于非竞争性、非排它性和不可放弃性的公益性地质成果而限定在 商业性地质勘查成果范围内。各类商业性地质勘查成果，可以适用知识产权法著作权条款来进行保 护。公益性地质工作应当以政府税收、政府基金作为资金来源(不排除政府之外的单位个体对公益 172 项目进行投入，政府在实施过程中可以采取招投标形式选择项目承包单位)。公益地质工作成果的没 有排他性使|Hj限制，除政府外单位和个人一般没有对此投入的商业动机。地质勘查工作是一个连续 的过程，随着公益性地质工作的工作程度不断加强，公益性地质工作又可以转化为商业性地质工作， 政府在规划立项时应当把握公益性地质工作的程度。 地勘产业产品对矿产资源增值和再生的价值，由人们对它预期支付的价格所决定。这种预期的 价格从不同程度上反映在劳动价值论、要素价值论、稀缺论、效用价值论决定价值的