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财经纵横 浅谈新形势下事业单位的财务管理体制 陈　芸 南通市疾病预防控制中心 摘要：事业单位的非营利性与市场的趋利性矛盾，随着所处的内外经济环境发生的变化，事业单位也被推向了改革的前沿。按当前的 改革趋势，现行的财务、会计体系已明显不适应竞争激烈的市场经济要求，为了进一步提高财政资金的使用效益，国家已开始着手对事业 单位财务管理体制进行改革。 关键词：事业单位；财务管理；体制；变革 中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）001-000195-01 一、新形势下事业单位的局面 临激烈的市场竞争。要生存下去，必须实现资金的增值，将多余的资 市场将是未来的主流，事业单位作为参与经济活动的主体，不可 金作为理财的资本。 避免的要适应主流市场的发展。就当前来看，新形势下事业单位主要 4.财务报告体系的变革 将在3个方面的格局发生转变。 原有的预算体制下，事业单位会计报表较单一，主要是向行政主管 1.重新定位。市场经济追求的是利润和效益，是财富和效率，而 部门提供，上面显示的也是财务预算拨款使用情况的说明，资金用于既 事业单位是公益性的福利机构，当新形势下，以市场经济为主要导 定用途。不能反映财务成果，不能准确评价经营成果。在改革之后，引 向，则事业单位的定位也随之发生改变。公益性的福利机构同样要实 入民间资本投资，事业单位的投资主体将向多元化转变，财务管理需要 行企业化管理，政府变成差额拨款或少量补贴，并通过宏观杠杆间接 满足不同层次、不同主体、不同目的需要。债务人需要对投资情况进行 调控，并不直接参与企业管理中。 监督，股权人需要对资金收益情况获取信息。事业单位也积极应对自身 2.政事分开。当前我国的事业单位具有一定的行政职能，而市场 处境的变化，为经营业绩、经营成果发挥自由的实力。所以变革之后需 化之后，将不具备行政职能，也就没有必要再划分预算内收支和预算 要改变现有的财务报告体系，适应新形势发展的需要。 外收支，将从全额财政拨款时代逐渐过度到无拨款时代，主要的资金 三、加强事业单位财务监控 来源将全部依靠市场来解决。这样也为事业单位的传统预算制提出了 在市场经济的推动下，事业单位的财务管理体制最终将适应市场 变革的要求。 的改革方向。但其理论环境和制度环境与完全市场竞争下的企业又有 3.市场竞争。在事业单位内部，通过引入竞争机制，使得事业单位 不同点，具有一定的特殊性。一是，事业单位是非营利性的国家必设 的行业垄断地位不断下降。事业单位要适应竞争激烈的市场经济，必 机构，不使用破产法。二是，事业单位不具有发债主体资格，避免大 须要有独立的财务核算体制，能够有足额的结余，支撑自身的发展。 规模融资，发生危及国家秩序的问题。要加事业单位财务监控，主要 4.体制独立。原有制度主要是将事业单位挂靠在某个职能部门名 是从以下两个细节方面着手。 下，发挥单一的职能管理，市场经济条件下，体制相对独立，面临的 1.事业单位科目设置的合理性 情况也千变万化。依附于传统政府机构的局面将有所改变，事业单位 会计科目设置的简明性原则，要求会计科目的设置宜简不宜繁， 的独立性和自主性将越来越强。 会计科目的名称和内容力求统一准确、简明扼要，便于运用。因此， 二、事业单位财务管理体制改革趋势 新形势下，事业单位的会计设置一定要有实用性和合理性。在会计科 1.会计核算基础变革 目设置上，都要符合这样一个基本原则：只要是相同或相似的经济业 新形势下，事业单位应比照企业财务体系，为