第十二章关税贸易总协定 PowerPoint 演示文稿.pptVIP

第十二章关贸总协定与世界贸易组织 [本章教学目的]本章的目的是让学生掌握：GATT的基本原则；世界贸易组织的建立、宗旨、职能；世界贸易组织的法律体系；掌握世界贸易组织的基本原则、世界贸易组织机构及世界贸易组织决策机制和争端解决机制；了解关税与贸易总协定的多边贸易谈判内容。 第十二章 关税与贸易总协定和世界贸易组织 第一节关税与贸易总协定简介 第二节 关税与贸易总协定的多边贸易谈判 第三节 世界贸易组织的基本知识 第四节世界贸易组织决策机制和争端解决机制 第五节　世界贸易组织的首轮多边贸易谈判 　 多哈发展议程 第六节世界贸易组织的特点及在世界经贸中的作用 第一节关税与贸易总协定简介 一、关贸总协定的产生背景 二、关贸总协定的宗旨，职能、组织机构与基本原则 三、关贸总协定主持下的多边贸易谈判 一、GATT产生的背景 第二次世界大战后期，美国及其他国家的国际政治学家及经济学家认为20世纪30年代的那种以邻为壑的政策带来了各国经济和政治上的损失，两次大战间隙期间的贸易保护主义不仅导致了经济灾难，也带来了国际性战争。 国家间必须进行国际合作和政策协调，建立一个开放的贸易体系，同时还必须创造出反对经济民族主义和减少贸易管制性限制的国际机制。 4.1.2 《哈瓦那宪章》与GATT的诞生 关贸总协定于1947年10月30日在日内瓦签订并于1948年正式生效。当初的计划并不是只想签订一个“协定”，而是想建立一个与世界银行和国际货币基金并列的、从属于联合国的国际贸易组织（International Trade Organization -ITO）。国际贸易组织的目标是通过国际机构削减各国的关税，降低贸易壁垒，从而促进国际贸易的自由发展。 1945年11月美国提出“国际贸易与就业会议考虑方案”。该方案将确定国际贸易所有方面的各项规则，还将成立国际贸易组织。 1946年2月，美国改变单纯依靠自己召开国际贸易与就业会议的做法，以“国际贸易与就业会议考虑方案”为基础，正式拟定《国际贸易组织宪章草案》，并提请联合国经济与社会理事会第一次会议通过决议。 1947年4-10月，23个国家在双边谈判的基础上，签订了100多项双边关税减让协议，并把它与联合国经社理事会第二次筹备会通过的国际贸易组织宪章草案中有关商业政策的部分加以合并，这个合并修改过的协议取名为“关税与贸易总协定”。 1947年10月30日，筹委会在日内瓦结束，23个缔约国签订了《关税与贸易总协定》。 1.2 《哈瓦那宪章》与GATT的诞生（续） 在1947年11月的联合国贸易和就业会议上，审议并通过了《国际贸易组织宪章》。因为会议在哈瓦那举行，故而又被称为《哈瓦那宪章》。同时，美国等八个国家在11月1日签署了关于执行关税与贸易总协定的《临时适用议定书》，同意从1948年1月1日起开始实施关贸总协定条款，随后又有15个国家签署了协定书，这些国家组成了关贸总协定的23个最初缔约国。 由于美国和其他一些缔约国的国会害怕失去控制贸易的权力而没有在《国际贸易组织宪章》上签字，建立国际贸易组织的计划也因此夭折。不过，降低关税壁垒推动自由贸易仍然是符合各国利益的，因此，在没有国际贸易组织的情况下，各国仍然愿意通过关贸总协定的框架来推进国际贸易的发展，稳定生产和就业。关贸总协定就取代了国际贸易组织而成为战后国际贸易多边谈判的主要机构。 二、GATT的宗旨、职能、组织机构与基本原则 1.宗旨 “应以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的。切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇以对上述目的作出贡献”。 2.GATT的职能 组织多边贸易谈判，实现缔约方之间的贸易自由化。 通过无条件最惠国待遇条款的实施，消除国际贸易中的歧视。 通过协商和争端解决程序，解决缔约方之间的贸易分歧与纠纷，避免采取危害总协定成员贸易利益的行动。 加强研究，出版各种刊物，使各国贸易政策的透明度不断加强，为世界贸易的顺利发展提供条件。 3.组织机构 缔约方全体 代表理事会 专门委员会 贸易和发展委员会 常设委员会 工作组和专家小组 4. 基本原则 非歧视原则 互惠原则 关税保护和关税减让原则 取消数量限制原则 透明度原则 （三）GATT主持的多边贸易谈判 第二节 关税与贸易总协定的多边贸易谈判 一、前七轮多边贸易谈判 二、乌拉圭回合谈判 二、 乌拉圭回合谈判 （一）乌拉圭回合谈判的目标 （二）乌拉圭回合的议题 （三）乌拉圭回合取得的成果 （一）乌拉圭回合的目标 制止和扭转保护主义，消除贸易扭曲现象；维护总协定的基本原则和促进总协定的目标；建立一个更加开放的、具有生命力和持久的多边