台湾非政府组织发展的经验、问题和启示.pdfVIP

总第58期 第l期 广东省社会主义学院学报 No．1．2015 2015年1月 of of InstituteSocialism SerialNo．58 Joumal Gu锄gdong 台湾非政府组织发展的经验、问题和启示 陈瑞娟 (广州市社会主义学院，广东广州510030) 摘要：随着我国市场经济的深入发展，目前大陆各类非政府组织发展迅速。为了学习借鉴发达国家和地区在非政府组织 发展方面的先进经验，本文对台湾地区非政府组织发展的历程、经验以及存在问题进行了深入分析，并就大陆非政府组织发展 提出了若干建议措施。 关键词：台湾；非政府组织；发展 中图分类号：D675．8 文献标识码：A 文章编号：1671—6949(2015)叭一0050—07 在“政治国家一经济系统一公民社会”的三分法 生产量，达到日本国内需求。因此，台湾各地纷纷 当中，我们看到，随着政治的民主化、经济的市场 成立的非政府组织有台湾农会、台湾省渔会联合 化、社会的公共化，我国(大陆)各类非政府组织 会、台湾水产业会、台湾省渔业生产合作社联合社 如雨后春笋般迅猛发展。这一方面是起因于国家 等等。由于受到日本殖民政府统治，台湾地区的很 (政府)的放权、市场经济的成熟以及公民权利意 多非政府组织缺乏自主性，在日本的“皇民化”运 识的觉醒，另一方面也是基于弥补“市场失灵”和 动中受到严格管理，不能发挥非政府组织应有的社 “政府失灵”的需要。而我们研究发现，台湾地区 会功能。当时台湾非政府组织管理松散，不仅没有 早在1996年就已经出现了类似的非政府组织大发组织内部架构，连最基本的日常管理制度也没有， 展。应该说，台湾地区的民主进程以及市场经济发 最严重的是没有稳定的经费来源，从而导致很多活 育均成熟于大陆，其非政府组织发展也相应成熟于 动无法正常开始。尽管如此，这个时期还是台湾非 大陆。因此，其非政府组织发展经验值得大陆学习 政府组织发展的启蒙时期，在一定程度上形成了台 借鉴。 湾非政府组织发展的雏形。 一、台湾非政府组织的发展历程 政府组织的拉锯发展时期。国民党撤退台湾后，对 伴随着台湾社会经济、政治、社会、文化等方 台湾实行全面戒严。实行戒严为台湾经济社会发展 面的变革与发展，台湾非政府组织的发展呈现出不 提供了一个相对稳定的现代社会发展基础。国民党 同的阶段性，具体如下： 作为唯一的执政党，建立了中央集权体制，掌握着 第一、日本殖民统治时期(1895—1945年)，是大部分的资源分配和经费预算。但国民党在戒严时 台湾非政府组织的启蒙时期。台湾在日据时期，由 期推行了“耕者有其田”、“三七五减租”、“币制 于日本将台湾的经营视为殖民成就的宣传品，同时 改制”等政策以及十大建设等基础设施建设，使得 总督府为了配合和支持日本经济的发展，积极推进 台湾的经济飞速发展，人民收入与生活水平显著提 台湾的经济改革和建设工作，于是台湾的政治、经 高。由于市场经济的发育和发展，很大程度上促进 济以及文化水平上得到相当程度的现代化。这个阶 了台湾非政府组织的发展。这时候台湾成立的非政 段，总督府的策略是以“工业日本、农业台湾”为 府组织不仅有保护弱势群体的组织，如：台湾妇女 最高指导方针，重点提高农产品或后期工业用品的