对我国绩效审计问题的探析.pdfVIP

法案，有力促进了不同时期政 府审计的发展。政府审计准则问题同样得到了高度重视。 3．审计范围涵盖一切公共资金使用领域。 按照美国法律的规定，审计长应调查一切有关公共资金的收入、支出和使用 情况，并对其效率和效益问题向国会提出建议。因此，为立法机关服务是联邦审 计的出发点。 4．审计成效显著。 目前，美国审计总署每年发表1000多份报告，审计官员在国会作证300多 次，有力地削减了美国政府的预算和可避免的开支，提高税收1000多亿美元。 仅2003年审计总署通过审计创造可计量财务收益达354亿美元，相当于美国纳 税人在审计总署投入1美元就能产生78美元j美国的绩效审计取得了显著的 成绩，产生了广泛的影响，它们经验和制定的规范，推动了世界范围内对绩效审 计的认知和开展。 (二)英国的货币价值审计 英国将绩效审计称为货币价值审计。目前，审计署有一半左右的人员从事 绩效审计工作，每年绩效审计业务量占国家审计工作总量的50％左右。而英国 英镑的效益，也就是说每花费1英镑的审计成本，将会直接给社会带来8英镑的 节约，即绩效审计的投人产出比已经达到1：8。 英国绩效审计具有以下主要特点： 1．立法模式的绩效审计制度。 在英国，审计署和审计委员共同负责绩效审计工作，他们均隶属于议会。审 计署独立于政府之外，代表议会对政府公共开支进行审核，监督政府运作，向议 会报告工作；审计委员会负责各地方的公共事务的工作。英国国家审计署和审 计委员会均为非政府的审计机构。这种审计管理体制为英国审计的独立性提供 了保障。 2．有效的审计公示报告。 为了最大限度地达到审计工作效果，审计署非常重视审计结果的公示。审 计署所有审计报告全部在审计署网站上刊登，任何人都可随时查阅。作为扩大 审计报告影响的一项工作，审计署还经常举办一些专题会议，请有关人员或相关 领域的专家就审计发现的内容进行研讨，总结如何进一步提高公共部门的运作 绩效。总之，审计署的目的是通过各种手段尽量扩大审计报告的影响，所以，虽 然审计署的审计建议没有强制性，但执行情况却比较理想。 562 ?i鞋?鬻薰器§蚤鏊强奄l嚣萎囊?懿毒憝基i熊薅§鞭萎§}i嚣娶甄§§蔑嚣妒：-＼ 一 一一 | (三)加拿大的综合审计 在国家审计和民间审计的共同推动下，加拿大出现了一种名为“综合审计” 的现代审计方法，它把“3E审计”拓展到“5E审计”，即在原来的基础上增加了 “环境审计”和“公平性审计”。 加拿大绩效审计的主要特点是： 1．立法模式的绩效审计制度。 加拿大审计公署独立于政府之外，除了联邦审计署以外，26个省和3个地 区也都有自己的审计署，它们高度独立，只向该省(区)议会负责。审计长是审 计长公署的最高行政领导，他必须是拥有专业资格的职业会计师或审计师，必须 是无党派人士，独立于任何党派之外，而且还要做到客观中立。审计长有权要求 政府提供审计所需的任何信息；用人方面，政府不能干涉。审计长的报告直接提 交议会。每年审计长可以向议会提交四次常规报告，除此之外，审计长认为有必 要，可以在任何时间提交特别报告。 2．设立综合审计顾问委员会。 为得到外界建议以保证审计计划和审计方法有效地进行，并提高受审对象 对审计机关的信任程度，加拿大的各级审计机关均要聘请各方面专家组成综合 审计顾问委员会。审计顾问委员会的作用有三个：提供总体和技术建议；协调审 计报告的审计方式发展；估价审计成果结论和建议。 3．审计报告的报送与问责。 审计报告出来后，提交到众议院公共账务委员会，由它们负责审议。它们举 行公开的听证会，邀请审计人员和被审计单位参加。随后，公共账务委员会再向 众议院提出报告。这个报告提交后，政府必须在150天内做出回应。审计报告 提交给议会，由议会实施责任追究制或者问责制。 二、我国绩效审计状况