关于中国烟草企业现代企业制度建设的探讨.pdfVIP

第14届世界生产力大会论文集 第五部分创新型企业发展论坛 产行使出资人权力，经营和管理国有资产，承担保值增值责任。完成理顺行业资产管理体制的任务，建 立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流通顺畅”的现代产权制度。一是规范国有产权划转。全行业正 常运行的企事业单位逐级上划；中国烟草总公司将净资产按原渠道逐级下投，构建规范的母子公司体 制。二是建立健全行业国有资产经营管理体系。理顺资产管理体制后，要统一行业会计核算制度、核算 方法和财务软件，逐步建立健全行业国有资产经营管理的规章制度体系。 (二)建立董事会、监事会、总经理相互制衡的法人治理结构 1．突出董事会的地位。董事会在公司法人治理中居于核心地位，其重要性是不言而喻的。要强化 董事会的战略管理功能与责任，实现投资决策程序的合理化，推动和监督企业内部各个运作环节的制度 建设和组织建设，使这些环节运作程序化、透明化、合理化、推动内部控制机制的制度化、合理化。 (1)健全董事会制度。一是完善公司治理结构中的董事会构成。董事会成员由母公司委派，并在董 事会成员中指定董事长、副董事长；董事会成员中应有职工代表。二是强化董事会的义务和责任。董事 会要切实履行善管义务和忠实义务，履行竞业禁止义务；实行责任追究制，决策失误董事会要承担责任。 三是建立董事资格认证制度。对公司董事资格的德才条件作出具体规定，保证董事的素质和公司治理 水平。四是母公司建立对董事会的科学评价体系，建立对董事会的激励和约束机制。 (2)建立董事会的自我评价体系。董事会对其治理机制原则应形成书面文件，并定期重新评价。董 事会为自己制定业绩标准，并根据这些标准定期评价董事会的工作。制定有关总经理的业绩标准和薪 酬计划，并据此定期评价总经理的工作，业绩标准应保证总经理的利益和股东的长远利益相一致，对总 经理的评价应根据可比的同业标准，其薪酬的很大比例应该是风险性的。 2．强化监事会作用。一是完善监事会构成。监事会成员应以母公司的成员为主体，一般由母公司 从纪检监察、法律、审计等部门负责人中委派，并指定监事会主席；监事会成员中应有一定数量的子公司 代表和职工代表，公司董事、经理及财务负责人不得兼任监事。二是加强监事会的监督作用，建立、健全 约束机制。监事会要既独立于董事会又要独立于经理层。监事会对公司的财务状况、经营状况、董事会 及其成员、经理职务行为进行监督、检查，对母公司负责并报告工作。 3．激励约束管理层有效工作。一是建全经理制度。经理是公司的高级管理人员，由董事会聘任或 者解聘，对董事会负责。经理的选拔、聘任要将人事制度和公司法有机结合起来，应当由董事会提名、母 公司考察批准、董事会再聘任或解聘。二是建立行业经理人市场。对整个烟草行业来说，应适时出台指 导性政策，培育行业的职业经理人市场，通过公平竞争环境选拔合格的企业管理层，实现国有资产价值 最大化。 (三)建立合理、科学、可操作的运行机制 建立现代企业制度，必须以建立合理、科学、可操作的运行机制为基础。完善公司内部运行机制，关 键是要加强制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要着力提高制度的科学性、系统性、 权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，实现依法治企、民主管理、科学管理、制度管理、规范 管理。要将岗位层级、岗位职责、工作质量标准、操作规程等制度汇编成册，以作为依法治企的法典。 要明确董事会、监事会的议事规则，董事会应实行在严格议事规则下的个人负责和责任追究制度。 对议定事项实行表决、签字，并承担相应责任。为提高决策的科学性，董事会下设立薪酬及考核、战略及 投资、预算及审计等专业委员会，监事会下设审计委员会。应重视对公司的信息管理，使董事、监事充分 了解公司内外信息，坚持透明经营。解决好重视董事和经理层的交叉任职问题，尽量减少董事与经理层 交叉任职，便于形成制衡机制。经营层在董事会的领导下全面负责企业的生产经营，通过办公会议制 度、预算制度、各项内控制度等保证公司合法、规范、透明有效运作。 (四)建立与现代企业制度相和谐的烟草企业文化 企业文化的核心是公司的价值观，而这些价值观成为公司员工活动和行为的规范。建立现代烟草 ·237· 追求科学