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天府新论2007年第1期 论我国社区照顾养老的必然性及其中国化 论我国社区照顾养老的必然性及其中国化 韦克难 [摘要]家庭养老、机构养老和社区照顾养老是各个国家养老的三种模式。由于我国家庭 规模日益缩小，使家庭养老功能弱化；同时，经济状况和传统的观念也制约了机构养老的发 展。因此，社区照顾养老是我国社会现实及人口老龄化发展的必然选择。与发达国家相比， 我国国情和社区建设有自身的特点，这些特点决定了我国社区照顾养老必须体现中国化，即 在供养方式上坚持以居家为基础，以社区为依托，以社会福利机构为补充的养老模式。 [关键词】社区照顾；社区服务；社区建设；家庭养老；机构养老；中国化 [中图分类号]C913．7【文献标识码]A【文章编号]100耷—0633【200r7 01—102—明 老”的特点。面对老龄化社会的状况，如何解决人口老龄 化及所带来的问题是一个极具挑战性的现实问题。【3】 一、社区照顾养老是我国社会现实 我国目前的养老主要有家庭养老和机构养老两种模式。 及人口老龄化发展的必然选择 事实上，这两种模式在现实中都有一定的局限性。 家庭养老是中国最传统的养老方式。赡养老人是中国 人口老龄化是全球性的发展趋势，而我国人口老龄化 人的传统美德，是家庭和子女的责任和义务。我国婚姻法 发展速度更快。按照国际标准，一个国家或地区60岁以上 和老年人权益保护法也规定了子女有赡养老人的义务。但 的人口达到总人口的10％以上，或者65岁以上的人口达到是，随着家庭规模日益缩小、年轻人的压力增加、老年人 需求的增加，家庭养老的局限性越来越大。具体表现为： 总人口的7％以上，即为老龄化国家或地区。从20世纪60 年代以来，我国老年人口的增长一直大大快于青少年和成 第一，家庭规模日益缩小，使家庭养老功能弱化。根据人 年人的增长，1982年以前平均增长3．9％，1982年到2000 年增长更快，由7664万人迅速增加到1．26亿人，年平均增 长6．4％。预计21世纪前30年，我国老年人口年平均增长我国的农村平均每户家庭人口数仅为4．08人，城市平均每 率高达3．2％。其中，80岁以上高龄老人的增长率又快于老户家庭人口数仅为2．98人。以两代户组成的家庭早已成为 年人口的增长率，预计21世纪上半叶高龄老人年平均增长 我国家庭户的主体，其中，核心家庭占两代户家庭的90％ 率高达4％ 有将人甚至估计为5％ ，届时，高龄老人在以上，成为其主要组成形式。【4J由于老年人数量不断增多， 老年人口中将占到1／5，而今天只占1／10。u’据统计，2004老年人对医疗护理、日常生活的照料和精神慰藉等方面的 年，我国65岁以上的老年人是9879万人，超过了我国总人需求也不断增加，然而，由于子女减少，家庭内照顾老人 口的7．6％，居世界第一位，约占全世界老年人口的1／5。[2’的人手减少，家庭养老资源不足，老年人对养老的需求与 据有关部门和专家分析预测，到2025年，我国60岁以上老家庭实际能够提供的帮助之间存在着很大的差距。同时， 年人口将达到2．8亿左右，占总人口的18％左右。到2040随着人口尤其是青年人流动性的增强，城市空巢家庭大量 年，我国老年人口将达到3．74亿，占总人口的22．9％。到涌现，家庭养老方式受到冲击。在城市，大概有20％以上 2050年，我国老年人口将达到4．1亿左右，约占总人口的的老年人生活在空巢家庭中。1999年4月，天津市民政局 27．4％。我国的人口老龄化具有不同于西方发达国家的特 委托城调队对1207个样本进行的“城乡居民社会福利服务 点，除了数量大、增长速度快，还具有高龄化、“未高先 需求状况”调查发现，空巢家庭占所有家庭的比例达到 [收稿日期】200㈣3—叼I [作者简介]韦克难，西南石油大学人文学院教授。四川新都610500 102 万方数据 天府新论2007年第1期 论我国社区照顾养老的必然性及其中国化 24．1％。另据湖北大学人口学系1999年在武汉市七城市 二、社区照顾养老模式必须中国化 1000户老年人家庭的抽样调查，在被调查的老年人中有 22．3％生活在空巢家庭中。[5J空巢家庭的增多使家庭养老问 社区照顾最早出现在英国，开始于20世纪50年代，是 题更加困难。第二，在市场经济条件下，年轻人将更多的 针对“住院式照顾”提出来的。至20世纪70年代，社区照 时间和精力用在工作和学习上，同时，妇女社会参与程度 顾在英国各地已相当普及。1987年，英国政府发表《公众 普遍提高，年轻一代的压力越来越大，工作和学习使得他 照顾》白皮书，提出“社区照顾是指为那些年长的、有精 们无暇顾及家庭和老人。第三，老人需要增多，尤其是精 神疾病的、智力残障的人们提供服务与支持，使他们尽