粮食安全视域下的湖南粮食专业合作社发展研究.pdfVIP

第28卷第 139期 湖南财政经济学院学报 )Z．28No 139 2012年 lO月 JournalofHunanFinanceandEconomicsUniversity 0ct．2012 粮食安全视域下的 湖南粮食专业合作社发展研究 尹惠斌 (湖南财政经济学院，湖南 长沙 410205) 【摘 要】粮食安全的内涵包括总量安全、结构安全、质量安全、价格安全、生态安全和产业安全。借鉴 国外粮食合作社保障粮食安全的经验，我国发展粮食专业合作社有利于促进粮食生产的市场 化、规模化、集约化和现代化，是解决我国粮食安全问题的根本 出路。湖南作为我国粮食主产 区，其粮食专业合作社的发展面临着规模小、土地流转不畅、产业链短、农田水利基础设施薄 弱及融资难等问题，需要采取相应措施加以解决以发挥粮食专业合作社在确保 国家粮食安全中 的积极作用。 【关 键 词】粮食安全；粮食专业合作社；土地流转；湖南省 【中图分类号】F301；F307；F336 【文献标识码】A 【文章编号】2095—1361(2012)O5—0020—07 进入 21世纪 ，伴随工业化和城市化进程的 粮食安全的概念 由联合 国粮农组织 (FAO) 加快，人 口增长迅速、自然灾害频繁、资源出 于 1974年 l1月在罗马世界粮食大会上首次提 现枯竭、环境不断恶化，全球粮食供求关系紧 出，此后其 内涵不断丰 富和延伸。1983年 ， 张，粮食价格持续高位运行，粮食安全再次成 FAO总干事爱德华 ·萨乌马 (EdouardSaouma) 为国际社会高度关注的焦点问题。中国作为拥 将购买力因素纳入粮食安全 ，即粮食安全的最 有 l3亿人口的农业大国和发展 中国家，粮食安 终 目标是确保所有人在任何时候既能买得到又 全始终是经济发展、社会稳定和国家 自立的基 能买得起他们所需的基本食品。1996年 ，FAO 础 ¨J。湖南6800多万人 口中，农业人 口达4148 在 《粮食安全罗马宣言》中，对粮食安全作了 万 ，约 占总人 口的61．29％，作为我 国重要 的 第三次表述：让所有人在任何时候都能在物质 粮食主产区，湖南稻谷产量常年稳居全国第一， 上和经济上获得足够有营养和安全的食物 ，来 用 占全 国3％的耕地生产 了 占全 国6％的粮 满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好 ， 食u2J，在保障粮食有效供给、确保国家粮食安 才实现了粮食安全。2001年在德国波恩召开的 全中起着至关重要的作用。 世界粮食大会又提出了持续粮食安全的概念。 一 、 新时期粮食安全的内涵分析 所谓粮食可持续安全 ，是指在任何时候、任何 1、粮食安全内涵的演变 条件下，都能动态地、充足地供给当代和后代 · 收稿 日期 ：2012—08—10 立项课题：湖南省科技厅软科学研究项 目 “基于粮食安全的湖南省粮食专业合作社发展研究” (项 目编号 ： 2010ZK3077)阶段性研究成果之一 作者简介：尹惠斌 (1974一 )，男，湖南澧县人，湖南财政经济学院副教授，中南大学商学院博士研究生，研究方 向：农村经济 居民质量合格的粮食，以保障其身体健康、精 (1)粮食供需总量平衡偏紧，粮食进 口依 力充沛地从事各项活动。 赖程度增加 但当代 中国所面临的粮食安全问题无论就 国家统计局近 日公布 ，2011年全国粮食总 其背景，还是性质而言，都不同于一般的发展 产量达到 57121万吨，比2010年增产 2473万 中国家，更不同于发达国家。中国作为拥有 l3 吨，增长 4．5％，不仅再创历史纪录，而且达 亿人 口的农业大国和发展中国家，粮食安全始 到了