粮食生产中的水土资源利用与保护——基于公共管理学原理的分析.pdfVIP

探索研究 l中国经贸导干q 粮食生产中的水土资源利用与保护 基于公共管理学原理的分析 囵 白 玮 摘要：运用公共管理学原理分析 策建议。 需求的粮食来实现的，其效用具有整 粮食安全、粮食生产中水土资源的公 一 、 粮食生产中的水土资源公共 体性，是国内每一个公民都可以享有 共性，针对水土资源价值未完全实现 性分析 的，因此粮食安全具有效用的不可分 以及各经济主体资源保护的成本收 公共管理学根据效用、消费和受 割性。粮食安全的受益性是不可排 益不对等造成的粮食安全和水土资 益的经济特性，赋予公共产品三大特 他的。在不同的消费水平下，我国粮 源可持续利用的外部性问题，提出在 征，即效用的不可分割性、消费的排 食需求与现实的粮食生产能力之间 对粮食生产中的水土资源价值进行 他性和受益的排他性0效用的不可 还存在一定的差距，随着人 口增加和 评估的基础上完善粮食补贴制度和 分割性是指产品效用为整个社会的 消费水平的提高，粮食安全的实现难 资源产权制度的政策建议。 成员所共享，而不能将其分割为若干 度越来越大，粮食安全具有竞争性。 关键词：粮食安全 水土资源保 部分归属于某些个人享用；消费的非 综合以上可以看出，粮食安全具有效 护 行动逻辑 竞争性是指某一个人对此产品的效 用的不可分割性、受益的非排他性和 用不能排斥、妨碍其它人对其的同时 消费的竞争性 ，属于拥挤性公共物 粮食生产中的水土资源是指投 享用，也不会因此而减少其他人享用 品。 入到粮食作物种植和生产中的土地 该种产品的数量或质量；受益的非排 本文对粮食生产中的水土资源 资源和水资源，是提高粮食综合生产 他性是指在技术上没有办法将拒绝 可持续利用和有效管理是针对水土 能力和粮食安全水平的基础 。根据 为物品和服务付款的人排出在受益 资源保障粮食安全的效用而言的。 公共性的概念，粮食生产中的水土资 的范围之外。能同时满足这三个条 从粮食安全的角度分析，粮食生产中 源是一种公共性产品，但 目前我国粮 件的为纯公共产品，同时不满足这三 的水土资源的效用不在于生产了多 食生产中的水土资源面临着数量紧 个条件的产品则是私人产品。如果 少粮食或者水土资源利用的效益是 缺，质量退化和水土资源空间分布不 一 种产品同时具有效用的不可分割 多少，而更重要的是作为保证粮食安 匹配的问题 ，加之粮食生产所涉及到 性和受益的非排他性，但在消费上具 全的基础，为一个国家提供了粮食安 中央政府、地方政府和种粮农民的权 有竞争性，则这种产品可以成为 “拥 全保障，其效用具有不可分割性。粮 益不清晰、不对等，严重影响了资源 挤性公共产品”。如果一种产品同时 食生产中的水土资源的消费具有一 的可持续利用，进而威胁到我国的粮 具有效用的不可分割性和消费的非 定的竞争性，人 口需求不断提高增加 食安全。以资源价值为基础，完善资 竞争性，但在技术上能够排他，这种 了水土资源利用的压力。因此，粮食 源价值实现途径和明晰不同经济主 产品称为 “价格排他性的公共产品”。 生产中的水土资源是一种特殊的公 体产权是确保资源可持续利用的关 粮食安全的最终 目标是确保所 共资源，