关于长春市解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设调研报告.pdfVIP

当代中国社会学与社会主义新农村建设学术研讨会论文集 张金荣 课题概述：农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题．党 的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略部署．长春市作为地处东北平原中部的传 统的粮食主产区，农业在国民经济产值中所占的比重一直比较大，如何适应形势和任务的要求， 特别是社会主义新农村建设和老工业基地振兴的需要，切实解决农业、农村和农民的誓浓” 问题，是一个现实而紧迫的课题．本调研掘告在实证调研的基础上，介绍了长春市解决。三农” 问题上的做法和成绩，分析了存在的问题及其成因，依据现翩：L会发展和宏观农业经济理论， 提出进·步推进工作的思路、对策和措施。 本报告首先是～个工作应用性的课题，在范畴的使用上，完全延j}j官方和学术界普遍公认 的概念和涵义，没有作特定的阐释和厘清，但是，需要特别说明的是，考虑到长春市在地域范 围上，是一个副省级城市，基本的概念应当更加具体化和明晰化，减少和淡化应用中的学理性 和思辨性，因此，本报告中所说的“三农”与一般意义上的“三农”有一定区别。文中的“农 业”，特指农业经济和农业产业：“农村”，特指农村公共事业和社会事业；农民，特指直接从事 农业生产活动人员，或主要精力从事农业生产活动的人员。本报告所引用的基础素材和情况主 要来源于实地调查、政府和农业管理部门的工作文件、领导讲话及政策法规，部分引用了统计 资料和媒体公布的数据情况。报告的主旨和目的是为长春市有关部门和领导制定农村政策提供 参考。 同时，本报告也有一定的学理性，力求在“三农”问题的理论探求上有所创新，特别是在 新农村建设指标体系的提出和研究上，拿出独到的研究结论。 一、长春市解决农业、农村和农民问题的主要成绩和经验 长春地处东北平原腹地，为中温带大陆性季风气候，一直是传统的产粮区，从民国初年东北 地区土地开发完全解禁，到伪满洲国时期，就开始对土地进行有计划的开发．特别是建国后“一 五”期间，国家把)el的重工业项目摆在长春，带动了长春农业生产的规模化，形成了良好农业 基础条件和产业优势，目前，长春以农业为主的5个县(市)区均为国家重点商品粮生产基地和 玉米出口基地。是全国大城市和计划单列市中唯一的粮食净调出市。粮食总产量、人均占有量、 商品量、净调出量等4项指标连续多年居全国大中城市前列。1983年以来，累计生产粮食2800 亿斤，向国家和社会提供商品粮1900亿斤，商品率达67．5％．在近年来全国100个产粮大县排 序中，长春5个以农业为主的县(市)区均榜上有名，其中有3个位居前10名，农安和榆树两 县(市)分别位居前两位。相与之伴随，农业人口始终占总人口较大比重，农村事业不断发展． 改革开放以来，特别是中央提出振兴东北老工业基地和建设社会主义新农村的重点战略任务之 作者简介：张金荣，吉林大学哲学和社会学院副院长，教授。 专题二：新农村建设理论与实践 后。长春市在解决“三农”闯题上切实加大工作力度，取得了显著的成绩。 (一)以农业产业化、现代化为带动，农村经济迅速发展 l、大项目引进效果好，现代农业发展迅速。长春市注重把吸引大项目落地，作为推进农业 产业化的重点，2005年，市委十届七次全会就确定了把农产品深加工作为仅次于汽车业的第二 大支持产业，确定了加快支柱产业加快发展、形成农产品加工业支柱产业群体规模、打造“中国 食品工业名城”的产业化思路，突出抓好农产品原料基地建设，深入实施“粮转牧”工程，推进 农村经济以粮食为主向以现代畜牧业为主的战略转移；着力发展创新型农业，增强农业科技的创 新能力、储备能力和转化能力。2005年，全市共建成规模以上农业产业化龙头企业150户，其 中。33户为省以上重点龙头企业，占全省的28．3％，10户企业进入国家龙头企业行列，大成、 德大、皓月等一大批龙头企业成为国内乃至亚洲同行业之酋，加工转化和带动能力明显增强。大 成是亚洲最大的的玉米深加工企业，年加工能力180万吨，处于世界前列。德大公司在三期改造 后，年加工肉鸡1亿只，为全国行业之首，皓月集团年牛肉加工能力50万头，占全国出口量的 一半。以上企业和农安华正、德莱鹅业、天景玉米等都是争取到了老工业基地改造资金的项目。 2006年，全市农业产业化项目实行了市里重点工作目标责任制，推进了农产品深加工作项目建 设的步伐，农产品深加工呈现迅猛发展态势。当年推荐国家农发行贷款项目21个，长春已有15 户企业通过审核，放贷额