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中国特色公共政策实践：以“专项治理”为研究切入点 臧雷振① 摘要：当代中国政治实践积累了大量具有中国特色、反映中国现实的政治术语，而涉及多层 级、多部门联合参与的 “专项治理”即为此中一例。本文视专项治理为具有中国特色的公共 政策实践中常态治理手段和特有政策工具，并以20世纪90年代以来历次 “专项治理”实践 分析为基础，通过对其内涵外延界定、历史脉络演进和运行机制的初步探讨，挖掘其在治理 时机选择、决策参与、激励约束及政治空间等运行特征，揭示当前政府对专项治理的使用偏 好是基于其内在的治理技术特性、易于实现政府自我满意和发挥矩阵式国家治理结构优点等 因素，最后通过对专项治理的现实反恩以期有助于对中国政治发展的基本过程和方式方法进 行理论性解释和归纳。 关键词：专项治理；府际合作；中国特色；运行机制； 北京大学政府管理学院 }出这种运动式强带 ，国此治理措施的开 旧师中围招械专卫 几廷明明贝芏民肤j ：动广大人民群众参 动员一切力量、争I 【政权及向社会主义 ！反”、“土地改革”、 关专项治理彭 @到十四大支 #中指出 “组宝 《治理”，a有乡 j史演变和内涵外延界i 三。而在网络化和信息璧 降现。专项治理作为一班 E全国所有政府网站综一 i至2011年3月，全 7万个：全国纪检监著 i件；给予党纪政纪处 刍，经济等。虽叛 国计民生，且应谚 芒安全，维稳等庙 -杂匕十』士士R再 ；观经济管理与可描 ，’p-一，_1’，-^，一_ ．-，．__-．¨ 的指标值变异茬嘘j 程度越小，该指标 白埘 舯 爪 T曰斗 呔爪叫驴k1Jld~lzE/I-Izl爿一 ；中简单易操作的政策 可 以在维护社会经掺 ：，短期内避免了中央 二，n，^k—，，L*沾T阳削 ‘观、父掘恧灿，毋 相互补充。由于黔 ：人员的积极性、仓 『 I~J口rJ日{■{恻思__‘一_T ￡建设，使得 “头痛医 0题的路径依赖。也扈 i轮加大计划任务，暄 几乎每次专项治理 自 二’LL，，～}圳儿l-—广卅＼UJ}苎l萱）、 赶原有部门间力量平籀 乏策工具中的浓缩液， ￡相攀 比和竞争中进 =，后，我们仍然难以睡