试析循环经济发展中政府职能的发挥.pdfVIP

商她研究 i《萋囊塞墅璺璺霉黟席飘德国爨弱 ●于楣德宏高等师范专科学校 [摘 要]人类进入后工业化时代，越发重视发展的质量。为了求得人与自然的和谐共存，经济学家提出了可持续发展的理论。 发展循环经济被视为是实现可持续发展的重要途径，但对于如何发展循环经济，可谓是见仁见智。对此，本文认为不管采用何种发 展战略，在发展循环经济的初期，尤其是在我国这样一个发展中的大国，离不开政府职能的积极、正确的发挥。 [关键词]循环经济政府生态 人类在依靠科学技术大举征服自然提高自身文明程度的同时， 然资源和生态环境的。对此，作为公共事务管理部门的政府应该 环境污染、生态失调、能源短缺、城市臃肿、交通紊乱、人I=1膨主动承担保护生态的责任，约束企业和个人的竭泽而渔的行为， 胀等问题也日益呈现出来．人们逐渐认识到地球就像在太空中飞 促进经济的可持续发展．这不仅是政府的一项重要的职能．也是 行的宇宙飞船，靠消耗自身有限的资源生存，如果无节制地开发 为人民提供良好生活环境的一项重要途径．是体现政府以人为本 资源和破坏环境，超过了地球的承载力．就会像宇宙飞船那样最 的发展理念、执政为民的执政理念的重要手段。 终走向毁灭，人类有可能在发展自身文明的同时葬送自己的未 2民间缺乏投资的热情 来。循环经济以其减量化(指在生产和服务过程中，尽可能地减 要减少人类经济活动对自然环境的影响．就必须实现资源的 少资源消耗和废弃物的产生，核心是提高资源利用效率)、资源 可持续利用．即实现资源的循环利用，这样会产生两个效益，一 化(指废弃物最大限度地转化为资源．变废为宝，化害为利，既 是废弃物转化为商品后产生的经济效益，二是节约的排放成本。 减少自然资源的消耗，又减少污染物的排放)和再利用(指产品 虽然从技术上来看，这并不是不可能的，在实践中，也有过许多 多次使用或修复、翻新或再制造后继续使用，尽可能地延长产品 探索，但从实际情况来看，目前普遍存在的原材料价格障碍和循 的使用周期。防止产品过早地成为垃圾)等原则体现了对生态系 环过程成本障碍，却使这两方面的效益难以显现，使循环经济存 统不产生或者尽量少产生消极影响．既提倡最大限度地提高经济 在着一个事实上的“不经济”的问题，无法吸引以追求经济利益 效益，又力保生态系统的良性循环与恢复，努力促使人与自然和 为主要目的的投资，缺少扩大规模的内在动力，循环型生产无法 谐相处而倍受关注，大力发展循环经济已成为社会共识。但在我 成为现行市场条件下的必然选择。 国现阶段，由于缺乏内在动力，要想真正发展壮大循环经济，单 (1)对各种废fEt产品和废弃物的集中回收成本高．再利用和再 靠企业或民间的力量还不行．还离不开政府的积极支持与引导。 生技术发展滞后．规模效益差．源自再利用和再生利用的原料常 一、发展循环经济是我国的必然选择 常不仅在性能上不占优势．而且常常比购买新原料的价格还要 改革开放以来的20多年，是我国历史上发展最快的时期，但 高，构成了推进循环生产的价格障碍．以致在现行市场条件下循 同时也是我国生态环境和自然资源破坏最为严重的时期，支撑了 环型生产方式很难自发产生。 我国经济高速发展的“三高”即高能耗、高投入、高污染的粗放 (2)废弃和排污的成本障碍直接影响着投资的热情。目前我国 型发展使得我国的发展模式面临着难以为继的难题：自然资源、 的废弃和排污的费用过低，循环型生产不仅经济效益不明显，甚 能源供需矛盾加剧．一些重要资源依赖进口．石油资源严重不足． 至连成本都很难收回，如不少企业建立了“中水回用”系统，技 环境污染严重，在人均GDP400美元～1000美元时．就出现了发达术上没问题．但却较少投入使用。究其原因．还是成本因素：每 国家人均GDP3000美元～10000美元时出现的严重污染，造成了巨吨污水的处理成本较之相应的排污费与自来水费之和还要高，循 大的经济损失．给人民的生活和健康带来严重威胁。为此，党中央 环系统不但无利可图还会增加成本，于是闲置便不可避免。 提出了科学的发展观、构建和谐社会、全面小康等一系列的要求和 3．是参与国际合