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浅议在建设工程招投标中 推行电子评标作用和意义 昆明建筑工程交易中心 张莉 【摘要】本文对建设工程招投标中推行电子评标的作用和意 义进行了论述，同时对电子评标在在应用过程中出现的问题 进行了初浅的探讨，并提出了解决方案。 关键词：电子评标 现状趋势 意义和作用 引言 作为市场配置资源重要途径的招投标活动，自《中华人 民共和国招标投标法》2000年1月1日颁布施行以来，十多 年发挥的作用已经越来越明显，招投标已经成为建设领域里 一种最主要交易方式。 随着建设工程领域的竞争越来越激烈,投标人的不当行 为也越来越隐秘，围标者的手段越来越复杂,评标的内容和 分值算法也会越来越细，导致评标工作量大繁琐耗时且产生 错误的机率也越来越高，仅凭评标专家在相对短的评标时间 内通过观察鉴别，评判出最合理的中标者也越来越困难,甚 至不可能。 基于以上原因全国各地开始尝试或推广电子评标系统， 1 电子评标的方式极大地降低了评委的重复工作量，提高了评 标的质量和效率，使评标更公平、公正、科学合理。 一、电子评标系统的现状和发展 目前，全国大部分省市的建设工程交易中心所采用的电 子评标软件系统的功能主要包括三大系统，电子标书制作系 统、辅助清标系统和评标系统。 电子标书制作系统主要解决招标文件和投标文件的编 制工作，招标代理机构或业主单位利用电子标书制作系统制 作电子招标文件后刻录在只读光盘（CD-R）中向投标人发放， 投标人根据电子招标文件的内容进行组价、报价，将报价结 果填报到电子招标文件中并再次刻录到电子招标光盘中，在 投标截止前回递至招标方。这种以只读光盘回标的方式保证 招标方的招标文件不可更改，投标方填报招标文件的方式保 证电子招标文件与电子投标文件数据规范一致。 辅助清标系统的主要作用是帮助清标小组在得到每一 个投标人回递的投标光盘中的电子投标文件后，将数据格式 统一的电子招标文件和电子投标文件进行快速对比，系统可 以快速提供对计算错误、报价项目符合性的审查，将错误及 与招标文件不符合的项目呈现出来并快速、全面、准确形成 清标报告，提高清标工作效率与效果。 评标系统的作用是评标小组利用数据格式统一的电子 招标文件、电子投标文件作为评标数据，在电子评标系统中 2 根据招标文件规定的评标办法快速进行技术标、商务标部分 的打分计算，再综合评标小组评委专家的专业经验和意见， 得到评标结果。 二、制约电子评标推行的几个问题： （一）、完善电子评标软件运行的清标规则、评标办法 电子评标软件的功能原理包括两大块：辅助清标和评 标，辅助清标就是借助计算机进行清单符合性检查，检查投 标人清单是否与招标文件保持一致；计算错误检查，检查投 标人提供的数据是否含有计算错误；清单价格分析，判断清 单报价是否合理，评标就是按照评标办法计算投标单位得 分，确定投标人的投标报价排名情况。招标人需要根据电子 评标软件的原理制定一套完整、切实可行的清标规则、评标 办法，这样才能最大限度发挥电子评标系统的强大功效。 （二）、电子评标系统只能接收指定的计价软件生成的电子 投标文件，其他计价软件生成的标书文件则被拒绝接收。 电子评标软件导入电子投标文件时，要求投标人按照规 定格式提供电子标书文件，目前有些地区因为各种利益关系 没有公布数据标准接口，电子评标系统只能接收指定的计价 软件生成的电子投标文件，其他计价软件生成的标书文件则 被拒绝接收，这种人为设置投标壁垒的方式极大地增加了投 标人的商业成本和学习成本。也有部分地区是采用把通用的 Excel格式投标文件转换为电子投标文件，但由于Excel文 3 件转换时需要逐张表操作并且对报表格式要求比较严格，导 致转换数据的工作量较大，同时也增加了发生错误的几率。 （三）、投标人对电子评标技术缺乏了解 由于电子评标系统的宣传推广还不够，一部分投标人所 理解的电子评标系统，其主要功能就是查找投标人标书中的 偏差、计算错误以及投标报价不合理的项，从这个角度他们 会认为电子评标系统损害了他们的利益，