祁连山水源涵养林恢复的生态补偿效应评估——以山丹段为例.pdfVIP

维普资讯 第2O卷第 1期 云 南 地 理 环 境 研 究 Vol_20 No．1 2008年 1月 YUNNAN GEOGRAPItICENVIRONM ENTRESEARCIt Jan．，2008 祁连山水源涵养林恢复的生态补偿效应评估 — — 以山丹段为例 金 蓉 ，王雪平 (1．甘肃省社会科学学院 历史研究所，甘肃 兰州 730070；2．兰州理工大学 土木工程学院，甘肃 兰州730050) 摘要 ：祁连山森林资源丰富，但由于林区人 口增长和不合理的放牧 ，导致水源涵养林生态系统严重退化 ，为 了恢 复与保护退化生态系统 ，居住在祁连山核心区的居 民必须 以生态移 民的方式外迁 ，必须对他们保护生态环境所做 出的贡献给予一定的补偿 。通过对祁连 山移 民区水源涵养林直接使用价值、问接使用价值、选择价值和存在价值 的计算 ，估算 出祁连 山移 民区水源涵养林 的生态价值大约为 15432．5万元。 关键词 ：水源涵养林 ；生态恢复；生态补偿 ；生态效应评估 ；祁连 山 中图分类号 ：F326．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001—7852 (2008)Ol一0060—05 生态补偿 的实质是通过一定 的政策手段实行生 建房所需的材料 ，在安置地 自己盖房生产缺乏劳动 态保护外部性的内部化 ，让生态保护的 “受益者 ” 力。因此 ，有必要对他们为恢复生态环境的贡献做 出 支付相应的费用 ，使生态建设者和保护者得到补 一 定的补偿 。 偿 ，通过制度创新解决好生态投资者 的合理 回报 ， 1．2 水源涵养林生态补偿的合理性 激励人们从事生态保护投资并使生态资本增殖[I】。 按照产权经济学、制度经济学和环境经济学原 1992年里约会议后 ，可持续发展战略逐渐被各国接 理 ，水源涵养林是保护区人 民的共有财产 ，但部分生 纳 ，成为指导人类社会发展 的共 同纲领。相应地 ， 态移民却为了保护共同的生态环境而背井离乡，应 污染治理与生态环境恢复与重建成为发展过程中需 该对他们的付出做 出补偿 ；按可持续发展的公平性 要考虑的前提问题[21。在中国已经出台的关于生态建 原则——人类所有成员都有同等的资源消耗和污染 设补偿的法律法规中，以关于建立森林生态效益补 权[31；对于退耕还林还草的区域来说 ，为了生态效益 ， 偿制度的法律法规最多也最完善。 农 (牧)民的利益受损 ，需要对他们 的资源使用权进 行补偿 ；根据规定：“土地的承包经营权受法律保 1 水源涵养林生态补偿的必要性 护”。因退耕还林要求农 民放弃土地使用权和承包经 1．1 水源涵养林生态补偿的必要性 营权 ，理应对他们进行补偿 。 祁连山区的生态移民工程是恢复水源涵养林和 1．3 现有的水源涵养林生态补偿政策 河西走廊生态功能系统工程 中的一个重大举措 。由 政府现有的生态补偿政策主要体现在 以下几个 于迁出区群众一直沿袭传统耕作方式，移 民后 ，从主 方面：移民安置、以粮代赈、育林工程、节水工程 、林 观上容易导致农作物减产，不能满足迁入地新生产 草地保护、生物多样性保护以及 自然保护区的保护 模式发展 的需要。移民异地安置缺乏劳力。项 目区的 等。这些政策对保障移 民的基本生活和恢复迁 出地 移民大多都在新疆包农 田，政府给他们提供的只是 的生态环境都起到了一定的作用，但与移 民的损失 收稿 日期 ：2007—08-i9；修订 日期 ：