省级农业科技创新体系建设面临的问题与建议.pdfVIP

创新论坛 省级农业科技创新体系建设面临的问题和建议 邱晓东 (长江大学农学院 湖北 荆州 434025) 摘 要 以山东省为例，回顾了省级农业科技创新体系建设存在的问题，分析了产生的原因，提出了加强农 业科研创新体系、促进农业高新技术产业化、加强农业知识传播和技术推广体系、农业科技人才创新体系(平台) 和增加农业科技创新投入的五点建议。 关键词 自主创新农业科技创新体系建设 中图分类号 F303．2 文献标识码 A 源不稳，使推广工作受到影响。一些地方政 技创新实力的提高。 1省级农业科技创新体系建设面 府对农业技术推广的财政支出不但水平 1．4农业科技创新人力资源短缺。人才队 临的问题与挑战 低，而且呈现下降趋势。特别是农业技术推 伍不稳定 1．1农业科研综合实力薄弱。整合能力差 广体系中人均技术总经费和人均推广经费 主要是农业研发机构中农业科技尖端 主要表现在：一是学科结构、专业设置 不断下降。三是农业科技单位负担过重，主 人才和学科带头人缺乏．导致高新技术研 不尽合理，机构重复交叉。山东省农业科技 要是离退休人员多，负担重；单位投入成本 究乏力；还缺乏市场意识强、管理水平高、 机构虽然经过几次积极调整，科技体系有 过高．资源利用效率低．造成很多不必要的 开拓能力强的开发型人才．导致农业科技 了一定改善．但在专业和机构设置上仍然 人力、物力负担，加上还承担了许多社会义 产业化发展滞后：特别是我国加入世贸组 存在设置不合理、机构重复交叉等问题，突 务，导致了科技经费被转移及挪用。四是农 织之后．农业人才进入全球市场流动的大 出表现为“三多三少”．即种植业学科多、其 业科技创新手段落后。由于财政投入不足． 循环，尖端人才的流失问题更为严重，成为 他学科少，传统学科多，新兴学科少，产中 目前多数农业科研单位设备落后，大多数 影响山东省农业科技水平提高的重要因 领域研究学科多、产前、产后领域的学科 还停留在20世纪七八十年代的水平。设备 素。另一方面．由于农业科技单位的机制陈 少。二是农业科研机构和队伍大而不强，农 陈旧、图书资料少、现代信息手段缺乏，大 旧，激励机制不够，缺乏活力，平均主义、大 业科研方向、任务的调整还不能适应新阶 面积综合试验基地少。由于农业科技创新 锅饭现象严重．农业科技创新人才脱颖而 段农业发展的需要，主要表现为解决实际 手段落后．大部分科研院所仅具有应用常 出困难，加剧了人才流失。近年来，非农业 问题能力不强。如农业科技成果产出量每 规技术的能力，缺乏使用高新技术的设备 部门争夺农业科技尖端力量，也形成了多 年上百项，但成果转化率不足40％，除开 和能力。这种状况严重影响了农业科技创 部门对优秀农业科研人才的竞争。特别是 发、推广存在缺腿外，科技成果的应用性较 新。 一些农业科技带头人相继离开农业科技系 差也造成了转化难度的提高。三是农业科 1．3农业科技创新机制不活。体制不完善 统，造成人才外流。农业科技人才队伍很不 技项目中还普遍存在着常规技术研究得 从总体来看．山东农业科技创新体制 稳定。 多，对高新技术和实用技术研究少，技术引 和机制目前仍未建立和健全起来，集中表 1．5农业科技创新资源配置结构不合理 进多．吸收消化形成自主知识产权的技术 现如下方面：一是农业科研力量部门所有 科技资源主要包括人、财、物三种资 成果少的问题。四是农业科技整合能力差。 制突出，导致各农业科研机构研究效率低、 源。山东省农业科技资源目前仍集中在传 主要表现为农业科技团队精神不强。特别 浪费大。二是在农业系统内，农业产学研脱 统的大田作物种植业，而畜牧、水产及特色 是立题研究分散、低水平重复较多，缺乏一 节，教学、科研、推广之间不协调，农业技术 经济作物研究领域则严重不足；科研力量 支结构合理、高效精于的科研队