欠发达资源富集区利益补偿和生态文明构建.pdfVIP

改革论坛 欠发达资源富集区利益补偿与生态文明构建 □ 张绪清 （六盘水师范学院 政教系，贵州 六盘水 553004 ） 摘要：欠发达资源富集区通常是经济与生态双重贫困的典型区域。 形成贵州西电东送“水火互济” 的局面。 重稀土矿 万 ，泥炭 144 t 大规模矿能资源开发下，由于利益协调机制缺乏不仅致区域利益严重流 亿 分别居全国第二、第十位，贵州作为全国三大磷矿基地之 146 t 失；还承载高昂的资源、环境代价。 通过借鉴国内外生态补偿实践，对欠 一，仅毕节 亿 ，占全省 。 其它有色金属与化工原料配伍独 14 t 53% 发达区域矿能、淡水、森林、生态等资源补偿，有助于推进生态文明构建。 居，具有发展大工业的较佳优势。在缺少充足资本积累，又无高新 关键词：资源富集区；利益补偿；生态文明 技术和人才支撑背景下，依赖资源开发谋取脱贫致富成为现实抉 Abstract :Underdeveloped resource-rich region is a 择之一。 resource -rich, and the economic and ecological dual 在这平均海拔 2400m ，生境脆弱喀斯特发育强烈的“老、少、 poverty of areas.Unde r the large-scale development of 边、穷” 山区，涉及毕节、六盘水及黔西南普安共 个县（市），面 13 energy and mineral resources , the lack of coordination 积29379Km2 ，人口 1100 多万。 不仅是“八七”扶贫攻坚重点区域 mechanism of benefits to the region not only a serious 之一。 同时，还是珠江、长江流域经济安全的生态屏障。 loss of benefits,also bearing the high cost of re - sources and the environment . This paper drawings on e - 面对资源与环境约束，亟待完善财政转移支付、再分配等制 cological compensation practical experience at home 度。 只有对资源环境实行有偿使用，实现其价值；才能保证资源、 and abroad , for the use of less developed regional en - 环境的永续利用。 为发达地区提供源源不断的能源原材料供给， ergy and mineral , freshwater, forest, ecological and 规避“资源的诅咒”效应发生。 利益补偿无论从国家，还是区域