城镇化进程中农民向“非”农的转化.pdfVIP

维普资讯 第21卷第4期 深圳大学学报 (人文社会科学版) VOl2lNo．4 2004年 7月 JournalofShenzhen University(Humanities＆SocialSciences) Ju1．2004 城镇化进程中农民向“非”农的转化 茅 炫 (中国矿业大学文法学院，北京 100083) 摘 要：走中国特色的城镇化道路是全面建设小康社会的必由之路，推进城镇化应与合理转移 农村富余 劳动力相结合 ，农 民在城镇化的进程 中逐步向 “非”农转化 ，要完全实现这一过程 ，还面临 着一些制度上和观念上的障碍 ，有待在改革进程 中逐步加 以解决。 关键词：农业；农村；“非”农；城镇化；产_~lk4Co 中图分类号：F299．21／F318 文献标识码：A 文章编号：1000—260X(2004)04—0070—04 从世界各国工业化的历程来看，当由传统农业 城镇化道路。”’这一调整表明，要实现全面建设小 社会向现代工业社会转型时，必然出现大量农业劳 康社会的目标，必须走有中国特色的城镇化道路。中 动力向工业的转移，同时由于现代工业的大规模生 国特色的城镇化 ，指城镇化是与农业、农村、农民问 产在客观上要求集中而伴随着人 口向城市的聚集。 题紧密联系在一起，要在我国这样一个人口基数大、 因此，工业化和城市化通常是同步发生的。在这个 农民占大多数的国家实现城镇化，其实质就是农民 过程中，向工业和城市转移的农民也就逐步转变为 问题的最终解决；而要解决这个问题，根本出路又在 工人和城市居民。第一次工业革命时期的英国、第 于推进城镇化。这是因为，我国约70％的人口在农 二次工业革命时期的美国，以及其他发达国家都是 村，种植业增长的空间有限，要使农民致富，必须不 如此。我国农村富余劳动力向非农业和城镇的大量 断推进城镇化，逐步减少农民数量。这样一方面可以 转移，在改革开放后达到一个新的阶段。 提高农业生产的人均生产率，s~DI1农民收人；另一方 面，大量富余劳动力向城镇和非农产业转移 ，也可以 推进城镇化应与合理转移 使这部分农民富裕起来。所以，推进城镇化与解决农 农村富余劳动力相结合 业、农村、农民问题是一个问题的两个方面，是同一 个历史过程 ，只有 占人 口总数70％的农民富裕起 从20世纪70年代末开始，我国农业劳动力向 来，全面建设小康社会 目标的实现才有实际的意 第二、三产业大量转移，城镇化水平也不断提高。据 义。在这个基本的大前提下，坚持大中小城市和小城 国家统计局统计 ，1978年，我国城镇人口为 1．72 镇协调发展的方针，统筹城乡经济发展，建立起合理 亿，城镇化水平为 17．92％；到2001年底 ，城镇人口 的城镇体系，平稳有序地转移农村富余劳动力，积极 已达4．8064亿，城镇化水平达到 37．66％…。 有效地推进城镇化，将最终实现城市繁荣带动农村 改革开放初期，我国城镇化道路的发展方针是 发展，城乡共同富裕的目标。 “控制大城市规模 ，合理发展中等城市，积极发展小 在城镇体系中，大城市或特大城市具有极强的 城镇”。党的十六大提出：要“逐步提高城镇化水平， 城市辐射能力和集聚功能以及具备对全球经济的辐 坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的 射力，在进一步发挥其推动全国经济发展、提高综合 收稿 日期 ：2004—07一l2 作者简介：茅炫(195l～)，女，江苏南京人，中国矿业大学(北京校区)副教授 ，从事科技哲学、科技与社会发展研究。