村民自治语境下少数民族农民政治参与研究——以宁夏银川市兴庆区月牙湖乡为例.pdfVIP

2015年6月 中共银川市委党校学报 oftheYinchuan ofC．P．C 第17卷第3期 Journal MunicipalPartyCollege 村民自治语境下少数民族农民政治参与研究冰 ——以宁夏银川市兴庆区月牙湖乡为例 刘雅静 (宁夏党校，银川 750021) 摘要：在现代化经济社会变革的大背景下，少数民族农民的政治参与意识得以萌生并日趋活跃，制度化政治 参与的方式和内容日趋丰富，仍存在诸如参与型政治文化缺失、制度化参与形式不均衡、政治参与能力偏低 等问题。 关键词：月牙湖少数民族政治参与村民自治 中图分类号：C915文献标识码：A文章编号：1671一”57f2015)03--0031--04 一、问题的提出与个案的选择 策，为民族地区农村民主政治建设提供新的推动力和 政治参与作为推动政治文明进程的一个重要变 必要的参考依据。 量，体现了现代民主精神。而村民自治作为农民政治 二、村民自治背景下少数民族农民政治参与的现 参与的根本性范式，则为当代中国农民政治参与提供 实考■ 了制度化的平台和合法性的人口。随着民族地区经济 作为国家基层民主政治建设的重要组成部分，村 市场化和政治民主化进程的加速，少数民族农民的政 民自治是村民在村域内进行制度性政治参与的主要 治参与意识和民主法治观念日渐觉醒，开始主动寻求 途径，在保障其政治权利的过程中发挥了决定性作 体制内制度化利益表达和政治参与渠道。由此，少数 用。由于民族地区的地缘政治、民族构成、宗教信仰以 民族农民政治参与的形式出现了日益多元化和复杂 及经济文化水平等诸多因素的影响，使得少数民族农 化的现象。为了客观考量民族地区少数民族农民政治 民政治参与实践在表现出与内地普通乡村相似点的 参与的主要形式和总体特征，课题组选取了宁夏回族 同时，又具有自身的特殊性。就当前月牙湖乡回族农 自治区银川市兴庆区月牙湖乡作为个案进行研究。月 民政治参与的实践来看，选举参与、决策参与、管理参 牙湖乡现辖7个行政村：月牙湖村、海陶北村、海陶南 与、监督参与等，是当下少数民族农民制度化政治参 村、塘南村、大塘北村、大塘南村、小塘村，现有住户 与的主要方式。 2030户，10245人，其中回族人口7549人，占总人口 1．选举参与。民主选举是多数人遵循一定的规则 的74％。作为一个回族聚居乡，月牙湖乡在少数民族 和程序选择少数人来代为行使自己的部分权利并同 农民政治参与方面具有典型的代表性。课题组于2014意受其制约的行为。因此，公众参选率的高低不仅是 年8,9月到月牙湖乡及其所辖各村，采取问卷调查、 衡量民主进程的坐标，同时也会影响被选机构及其成 入户访谈等形式进行了实地调研。希望能够借此分析 员的合法性和权威性。作为村民自治的基础和起点， 少数民族农民政治参与活动的总体状况、参与形式及 村委会成员的选举是村民自治中具有决定性意义的 参与效果，把握民族地区村民自治背景下农民政治参 环节。当课题组问及“您是否参加上届村民委员会选 与实践的整体态势，厘清制约少数民族农民政治参与 举投票”时，被访者中选择“是”的比重为82％，从中可 有序化发展的一系列因素，以便提出合理的应对之 以看出少数民族农民参与村民委员会选举投票的积 ’本文系国家社科规划2014年西部项目课题西北地区少数民族公民有序政治参与研究(编号编号：1∞渤8)的阶段性成果。 收稿日期：2015-旬眨一14 作者简介：刘雅静(1974-)，女，陕西西安人，宁夏党