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云南警官学院学报 2015 ofYunnanPoliceOfficer 总第109期Suml09 2015年第2期NO．2 Journal Academy 对《消防法》中人员密集场所 等概念界定的不足及建议 缢筷宇 (昆明消防指挥学校，云南·昆明650208) 内容摘要：《消防法》主要以单位作为调整的对象。单位在空间上就表现为以一定面积和功能作为载体的场所。《消 防法》对消防工作所涉及的场所进行了法律定义，但由于受技术条件限制、知识储备不足、消防工作研究不深及文字表 述不规范等原因，相关概念的界定存在着内容界定不清、指导性不强、逻辑不严等不足之处。本文通过分析借鉴香港、 台湾地区相关法律关于类似场所概念的界定，从而提出自己的建议。 关键词：人员密集场所；公众聚集场所；概念；界定 中图分类号：D631．6 文献标识码：A 文章编号2015)02—57一04 2009年5月1日，随着我国新《消防法》 (一)没有按照逻辑学下定义的方法来揭示 的颁布实施，消防工作法制化建设迈上了新的台 公众聚集场所、人员密集场所等场所的本质属性 阶。《消防法》调整的对象主要是机关、团体、 及外在特征 企业、事业等单位，而单位在空间上的载体形式 “所谓下定义，就是用简洁准确的语句来揭 就是具有一定面积、功能、作用和特征的各类场 示被反映对象的特点或本质的逻辑方法。在逻辑 所。因此，《消防法》对与消防行政执法工作密 学里．最基本的下定义的方法就是属加种差的方 切相关或者容易发生火灾的场所，特别是“公 法，即首先应找出被定义项邻近的属概念，然后 众聚集场所”和“人员密集场所”这两个场所 把被定义项所反映的对象同该属概念下的其他并 做出了明确的法律定义。①本文就对相关概念界 列种概念进行比较，从而找出被定义项所反映的 定进行分析 对象不同于其他种概念所反映的对象的特有属 性，即种差，最后把属和种差有机地结合起来就 一、《消防法》中关于场所概念界定的不足之处 得出了概念。”②通过这种方法给出的定义，揭示 概念是事物本质的反映。一个科学准确的概 了被定义概念的本质属性，因而是最符合科学规 念，一方面反映了对客观事物的研究程度，另一 律的概念，也是给事物下定义最经常适用的 方面也会对实际工作起着强烈的指导作用。消防 方法。 工作的对象就是各种各样的场所。因此深入研 《消防法》里界定了两个场所的概念——人 究、归纳有关场所的本质、特征及其规律并上升 员密集场所和公众聚集场所。但是，这两个概念 到准确的法律定义，对指导消防工作特别是依法 本身不属于哲学范畴，同时给出的定义也没有揭 行政具有很强的现实意义。对于《消防法》中 示出概念的本质屙|生，再加上没有从事物的侧面 有关场所的定义，作者认为存在着以下一些不足 对场所的特征、事理、功能等方面加以具体的解 之处。 释说明，因此给出的概念就存在着内容模糊、表 收稿日期：2015—03—06 作者简介：张镇宇，男，昆明消防指挥学校训练部防火教研室讲师，主要从事消防行政法执法的教学和研究工作。 ①《中华人民共和国消防法》，中国法制出版社2008版，第27页。 ②《普通逻辑》，上海人民出版社20