公安基层队伍职业化建设存在的问题及对策——以云南省保山市为例.pdfVIP

云南警官学院学报 2015 ofYunnanPoliceOfficer 2015年第2期NO．2 loumal Academy 总第109期Suml09 公安基层队伍职业化建设存在的问题及对策 ——以云南省保山市为例 唐云泽1 阮惠风2 (1．保山市公安局，云南·保山678000；2．云南警官学院，云南·昆明650223) 内容摘要：保山市公安基层队伍职业化建设存在的问题主要为：一是基本情况分析中发现的问题，包括女性比例偏 高、家庭婚姻角色缺位、日平均工作时间长、月收人偏低等。二是工作情况分析中发现的问题，主要包括高危险性与高 风险性、工作任务繁重、工作压力大、非警务活动所占比例高、或多或少存在心理问题等。三是公安队伍管理体制中存 在的问题，包括对将警察纳入公务员管理认同程度不高等。针对问题其建议为：首先是将警察系列从公务员系列中分离 出来，或从公务员系列中单列警察系列进行管理。其次是加强心理调适，积极化解“十大压力”。最后是理顺管理体制， 积极推进公安管理体制改革。 关键词：公安基层：队伍职业化；警察系列 中图分类号：I)631 文献标识码：A 文章编号2015)02—47—06 当前我国社会处于转型加速期，经济发展迅 一、基本情况分析中发现的问题 速，利益结构深刻调整，思想观念日趋多元。同 时，我国的改革也进入了攻坚期和深水区，各种 (一从性别构成上看，女性比例偏高。此 矛盾甚至冲突集中凸现。面对新形势、重任务， 次调查共获有效样本333个，其中，男性为227 2008年公安部明确提出加强公安队伍职业化建人，占68．17％；女性106人，占31．83％。从 设要求，各级公安机关也高度重视，采取了一系 以往的工作实践来看，增加女性警察人数有利于 列措施加大职业化建设，注重从优待警，注重加 提高队伍、组织的活力以及确保警察的素质，尤 强警察核心观教育以挖掘警力资源等，取得了一 其是在维持交通秩序、综合部门文秘、打击女性 定的成效。但毋庸讳言，当前的公安基层队伍职 犯罪(如怀孕妇女贩毒)、保护女性受害者等方 业化建设仍存在诸多问题。为真实科学地反映当 面发挥着男警察不能比拟的作用。但是，毕竟公 前保山公安职业化建设的基本情况，2013年底，安工作具有高负荷、高风险、高应急、高要求的 保山市公安局特成立课题组进行调研，通过设计 特点，工作的对象除一般群众外，大都是违法犯 问卷并采用严格的简单随机抽样，从市局机关及 罪人员，因此，女警察的比例应有所控制。可 隆阳区、施甸县、龙陵县、腾冲县、昌宁县四县 见，按照各公安院校公安专业招生比例(本、 一区所有警察中抽查了400份问卷，共得有效问 专科女生计划比例占总数的15％。)和工作实践 卷345份。④在问卷调查的基础上，还通过座谈 来看，保山公安队伍女性比例过高，需进行有效 与个案深度访谈等方法进一步了解情况。根据此 调整。调整的主要方式就是在招录警察的同时， 次调查分析，当前保山队伍职业化建设存在的问 合理确定招收女警的比例。 题主要表现如下掣： (二)由于工作性质与工作时间等因素，警 察在照顾家庭与婚姻中经常出现角色缺位的情 收稿日期：2014—12—17 作者简介：唐云泽，男，云南省保山市副市长、市公安局局长，主要从事公安管理、队伍建设工作。 阮惠风，男，云南警官学院禁毒学院副院长，社会学博士、教授，保山市公安局副局长，研究方向为西南边疆社会