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JUE CE CAN KAO 关于山西转型发展的思考 刘 晔 山西省社会科学院能源经济研究所，山西 太原 030006 ） 摘 要〕 从论述转型发展对山西的特殊性入手，梳理山西转型发展的历史脉络，总结转型思路演进的经验和 教训，明确新常态下山西转型发展的科学内涵和基本要求。从战略的高度来认识转型发展，从全局的角度来把握转型 发展，从系统的维度推进转型发展，从而破解山西能源结构制约经济发展的困境。 关键词〕 转型发展；经验；教训；新内涵 中图分类号〕F299.27 [文献标识码]A [文章编号]1674-1676（2015 ）03-0039-03 转型发展是人类社会进步的常态和规律，是当 煤炭更是占到其中的55%以上，呈现超重型格局。山 今世界大势，时代潮流，是中国经济社会的基本特 西传统支柱产业都集中在国民经济产业链的初级端 征。众所周知，资源型地区转型发展是一个世界性的 和价值链的最低端，极易受到外部市场变化的冲击。 难题。改革开放以来，山西在经济、社会、文化建设等 （二）经济发展质量不高 方面都取得了巨大成就，但由于受自身资源状况、计 以矿产品为主体的初级产品和原材料产品占到 划经济体制惯性以及发展路径依赖等因素的影响， 全省工业总产出的三分之二以上，附加值低下、产品 山西转型发展曲折前行，少有实质性迈进，甚至还没 低级化的问题难以 根本上改变。全省GDP 总量约 有真正破题。过去的发展历程告诉我们，不加快结构 占全国经济总量的2%左右，而其能源消耗总量却达 调整，不转变发展方式，不实现转型发展，资源支撑 到4% 以上，每年由于生态环境的恶化所造成的经济 不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展就难 损失估计约占全省GDP 总量的20%左右。以煤炭为 以为继。对山西而言，转型发展不是一个新问题，但 例，据估算，山西每采 1 吨煤约损耗煤炭资源2.5 吨、 却是我们不得不面对的严肃命题。 水资源2.48 吨、煤层气 10 立方米，与煤炭资源共生、 一、转型发展对山西的特殊性 伴生的铝矾土、硫铁矿、高岭土、耐火粘土等矿产资 依托资源禀赋特征和国家能源政策 位，山西 源达8 吨。 作为全国重要的能源重化工基地，为保障国家能源 （三）资源挤出效应明显 供应和支撑全国经济快速发展做出了巨大贡献，但 山西作为典型的煤炭资源型地区，多年来经济 长期高强度、大规模、单一化的煤炭开发模式，使山 增长的“引擎”主要是以“煤焦冶电”为主导的能源原 西经济社会发展患上了严重的“煤炭依赖症”，“一煤 材料工业。要实现转型发展，改变支柱产业单一的局 独大”经济结构特征显著。 面，必须摆脱对自然资源的过度依赖，依靠科技创新 （一）产业结构重型化 延伸产业链条，推出高附加值产品，培育和发展新兴 山西长期以来形成了以能源原材料生产为主的 支柱产业。但由于长期资源型经济的“繁荣”造成了 经济格局，工业增长对资源的依赖性过大。全省三次 对发展非资源型产业所必需的人力、技术、资本等要 产业主要集中在工业 占GDP 比重超过50% 以上）， 素产生了严重的挤出效应，造成这些资源的不足和 而工业则集中在煤炭、冶金、焦炭、电力等支柱产业， 短缺， 而对转型发展产生严重制约。如今，“一煤独 四大传统产业增加值占到工业增加值的85% 以上， 大”的经济结构大大压缩了山西经济发展的延伸空 ［作者简介］刘 晔（1977- ），女，山西太原人，山西省社会科学院源经济研究所，能源政策研究室主任， 副研究员，研究方向为能源、环境政策。