韩国“新村运动”对山西城乡一体化发展的经验启示.pdfVIP

JUE CE CAN KAO 韩国“新村运动”对山西城乡一体化发展的经验启示 史宇昕 吉林大学，吉林 长春 1300 12） 摘 要〕 上世纪70 年代, 韩国开展了统筹城乡发展的“新村运动”，在推进国家工业化进程中，创造了城乡一 体化发展的传奇模式。借鉴韩国“新村运动”的务实做法和成功经验，对山西城乡一体化发展具有现实意义。 关键词〕 “新村运动”；城乡一体化；山西；启示 中图分类号〕F32 [文献标识码]A [文章编号]1674-1676（2015 ）03-0042-03 “新村运动”是上世纪70 年代初由韩国前总统 推进韩国农业现代化 量变走向质变的进程。 朴正熙发起的统筹城乡发展的建设运动, 改善农 （二）推进“农村工业园区”计划 村基础设施入手，促进农业和农村工业化发展，进 “农村工业园区”计划是“新村运动”的第二个 而向城市、社区延伸，达到突破城乡二元结构、缩小 发展阶段。政府有目标、有选择地划 “农村工业园 城乡差距、促进社会和谐发展的目的，在推进国家 区”，鼓励发展畜牧加工业、特色农产品加工业和劳 工业化进程中，创造了城乡一体化发展的传奇模 动密集型企业。各地政府以增加对技术的投入为杠 式。总结、借鉴韩国“新村运动”的务实做法和成功 杆，撬动“农村工业园区”走特色产业和创新产业的 经验，对山西城乡一体化发展具有现实意义。 发展路子。 一、韩国“新村运动”的发展历程 （三）推进新型工业化发展 （一）启动“新村运动” 上世纪80 年代，韩国政府又把工作重点放在转 20 世纪60 年代，韩国以“工业为主，大企业为 变和调整广大农村地区产业结构上，鼓励广大农村 主，大城市为主”为发展战略。到70 年代，韩国乡村 地区立足工业发展特点引进、发展新兴产业和第三 与城市的发展差距越拉越大，为了加快乡村的发展 产业。进入21 世纪后，韩国政府着力于在农村地区 速度，在前总统朴正熙倡导下发起了“新村运动”。 发展科技含量较高的现代农业，积极开展城市区域 早期主要是推进农村住 条件、桥梁、公路等基础 对乡村区域、城市工业对农村企业的帮扶与对接服 设施建设。政府为全国3.5 万个村庄每村免费提供 务，平衡城市工业产能，拉动农业现代化建设，推进 了335 袋水泥，相当于每个农户无偿得到4000 韩元 新型工业化发展。 的资助。中期则通过推广高产农作物培植技术，特 二、韩国“新村运动”的显著成效 别是高产水稻种植技术，提高单位面积产量。政府 “新村运动”作为韩国独特的发展模式，在韩国 还对大米实行双规制，向农民高价收购大米，向城 的经济社会发展中占有重要的地位。一方面，在较 市居民低价出售大米，鼓励农民的种植积极性。后 短时期内实现了农业现代化。韩国在人多地少等极 期采取的办法是把城市工业向周边的农村延伸拓 其不利的资源条件下，通过“新村运动”改善了农村 展，主要发展不同类型的工厂企业和农产品加工 基础设施，提升了农村生产体系，促进了农村农业 业。通过兴办企业吸收、转移农村剩余劳动力。与此 的发展，提高了农民收入。其一，单位面积产量高且 同时，各地方政府不断加大对农村基础设施的投 增长快。1989 年，韩国谷物单位面积产量是5984 公 入，推动城市工业现代化与农村农业现代化的良性 斤/