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2015年6月 中共银川市委党校学报 oftheYinchuan ofC．P．C 第17卷第3期 Journal MunicipalPartyCollege 从中美智库的比较看中国特色新型智库建设 刘影 (广东行政职业学院，广州 510665) 摘要：随着信息革命的到来，政府对信息垄断逐渐瓦解，政策问题日益复杂和技术化，政府及非政府组织对 “外脑”的需求越来越迫切，党的十八届三中全会提出了建立中国特色新型智库的重大决策。克服现有智库 资源的缺陷，探索建立高质量、独立、影响力广泛的新型智库成为中国政府及社会的又一重要举措。 关键词：中国特色 新型智库中美智库比较研究 中图分类号：C934文献标识码：A文章编号：1671—1157(2015)03-0065-03 党的十八届三中全会在《关于全面深化改革若干 到国际标准。美国宾夕法尼亚大学(2008年全球智库 重大问题的决定》中提出“建设中国特色新型智库，建 报告》认为目前全球共有5465家智库。美国以1777 立健全决策咨询制度”，把智库发展提高到了国家战 家最多，中国大陆被认可的智库仅有74家。【·】2009年 略高度，这标志着中国智库将掀开崭新的篇章，从此 该报告中列入考察的中国智库数量从原来的74个上 中国智库进入高质量有序发展的新时代。“智库”，也 升到425个，数量可谓“全球第二”，但“上榜率”低微 称作“思想库”，是决策过程的重要的参与者，是具有 的状况一直没有得到实质性改善，仅有20个在分类 相对稳定性和对立性的政策研究和咨询机构。 排名中上榜，“入眼”到“上榜”的转化率仅为0．47％， 一、中美智库的比较分析 这一指标甚至不及非洲小国加纳。2014年1月22日， (一)中美智库的独立性迥异 美国宾夕法尼亚大学“智库项目(TTCsP)”研究成果 我国的绝大部分智库是党政职能部门或事业单 位，都是由财政经费供养的，因此都依附于各级政府； 月，全球各地共有智库6826家。全球智库数量最多的 政府重大项目的咨询机构一般也都是相关政府部门 国家是美国(1828家)，中国超过英国、印度、德国，以 下设的企事业单位，行政依附性都很强。由于这些机 426家的总量居世界第二。田但是，像布鲁金斯、兰德公 构隶属于政府部门，大部分研究经费来源于政府财 司这样世界知名的智库我国还尚未出现，因此在智库 政，这就决定了官方、半官方的智库难以独立于所属 的质量上还有极大的上升空间。 部门利益进行选题和研究，或者当其研究的观点与所 (三)中美智库的社会影响力差距大 属部门的利益不同时难以公开发表。 首先，美国的智库组织召开研讨会的数量很多。 (二)中美智库的数量和质量差距大 如胡佛研究所和布鲁金斯学会每年召开多次国际国 改革开放以来，我国的政策研究组织发展迅速。 内的研讨会。会后形成的研究成果将直接或间接地对 据统计，我国现有研究机构2500多家，专职研究人员政府决策和公众舆论产生影响。其次，智库研究项目 3．5万人，工作人员27万人。其中，以政策研究为核选题自主决定。研究成果出来后以政策研究报告或学 心、直接或间接为政府服务的咨询研究机构达2000术书籍的方式公开发表，对战略、政策及各种问题发 家。如雨后春笋般成长起来的中国智库暴露了“智库” 出自己的声音。第三，是政府在决策过程中必须开展 概念泛化、大跃进等不良趋向。很多智库根本无法达 咨询，这是美国法律规定的，因此向智库咨询已形成 收稿日期：2015-02-18 作者简介：刘影(1981一)，女