劳动者抗争行为的处罚与刑事政策研究--以我国台湾地区为视角.pdfVIP

2015 年第 1 期 安 徽 警 官 职 业 学 院 学 报 No.1, 2015 第 14 卷 （总第 76 期 ） Journal of Anhui Vocational College of Police Officers General No.76, Vol.14 劳动者抗争行为的处罚与刑事政策研究 ——— 以我国台湾地区为视角 李玉洁 ，蒋军堂 （南京森林警察 学院 ，江苏 南京 210023 ；河 南国银律 师事务所 ，河 南 郑 州 450003 ） 【摘 要 】在任何 一个 国家或地 区的劳资关 系中，劳动争议 的发 生可 以算是 一种 常 态 ，因为在 一 个组 织之 中管理 者和被 管理 者之 间 一定会 有 冲 突和争议 。 劳动者为求取 尊严和 生存 ，有 时会从 事若干 自力救 济的群体性抗争活动 ，若 当该等行 为触犯刑 法时 ，应该如 何 处罚？ 关于劳动者群体性抗争事件 处罚与刑 事政 策 ，是任何 一个 国家或地 区 内部和谐稳 定的重要政 策之 一 。 2011 年 5 月 1 日我 国台湾地 区开始施行新 的《劳资争议 处理 法》 ，增设 了特殊刑 事豁 免规 定 ，但 内容 颇 多疑 义 ，在施行后 未必能解 决现有难题 ，对 于普 遍存在 的劳动者群体性抗争活动帮助不 大。 毕竟 ，劳动者抗争群体性事件 问题 的解决 ，最终仍 须 回归刑 事政 策研 究。 【关键 词 】群 体 性 事件 ；刑 事政 策 ；劳动 者抗 争 ；劳动基 本 法 ；劳资争议 处理 法 【中图分 类号 】DF479.1 【文献标 识码 】A 【文章编 号 】167 1-510 1(20 15)0 1-0054-08 在任何一个 国家或地 区的劳资关 系 中 ， 劳动争 励 。 在 1950 年 ，国民党政府迁 台 ，紧接着长期戒严 ， 议 的发生算是一种 常态 ， 因为在一个组织之 中管理 抗争行 为被完全禁止 ， 甚 至罢工 罢市扰乱秩序者可 訛譹 者 和被管理者之 间一定会有矛盾 和冲突 ， 因此劳资 科处死刑 ， 工会在政府 的扶植下大量设 立作 为辅助 争议 的预 防与处理是政府重要 职责 。事实上 ，在一个 统治 的工具 ，呈现奇特而 吊诡 的现象 。 劳资关 系系统之 中最 怕 的是 没有 一个 处 理 的机 制 ， 1987 年 ，我 国 台湾 地 区解 除戒 严 ，但 此 时工 会 或是争议处理 的机制无法发挥应有 的功效 。 的主要任务 主要 以协助政府 管理 劳动者 、 处理 劳资 一 、前言 纠纷 、办理劳动者保 险及康乐 活动 。 另外 ，在经济发 我 国台湾地 区 由于独特 的历史脉络 ， 工业化起 展 的大前提下 ，“劳资和谐 ”为执政者 的劳动政策 ，罢 步甚 晚 ，在未实 际经过产业革命带来 的社会 冲击 、对 工 等 抗 争 行 为 被 斥 为 滋 扰 社 会 安 定 与 危 害 经 济 发 劳资 问题 的意识 尚属薄弱之 时 ， 即引进西方意识 型 展 ，故不 只法定要件严格 ，且 多所 限制 。 基 于上述 因 态及 工会 制度 ；再 者 ，劳动法 规定 的陈 旧 ，工会 无 法 素 ，由工会 主导 ，以团体协 约为 目的的抗争行 动在 台 发挥实质功能 ， 使得劳动者运动一直成 为政治斗争 湾地 区并不发达 。 1987 年解 除戒严后两 、三年 间 ，大 的工具 。 台湾地 区的《工会法》 、《 团体协 约法》与《劳 型罢工一度风起 云