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《北京行政 学院学报》2015 年 第 2 期 ●司法体制改革专题研 究 中图分类号 ：D 926.2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008-7621（2015 ）02-0001-05 论审判权运行机制改革 □蒋惠岭 （中华人 民共和国最高人 民法院 ，北京 100745 ） 摘 要 ：审判权 运行机 制 改革 主要 是 为 了贯彻 中央 关 于深化 司法体 制 和 工作机 制 改革 的 总体部 署 ，适 应公 正 司法的要 求 ，建 立符合 司法规 律 的 审判 权 运行 模 式 ，优 化 配置 审判 资 源 ，加 强独任 法 官 、合 议 庭 办案 责任 制 ， 维护独 立 审判原 则 ，最 大程度 地 满足人 民群 众对公 平正 义的 需求 ，提 高 司法公信 ，树 立 司法权威 。 人 民法 院将 着重设 计具 体 的 审理 工作 程 序 ，使 合 议 庭 、审委 会 回 归其 审判 组 织 的属 性 ，强化 审判 责任 ，切 实做 到 “让 审理 者裁判 ，由裁判 者 负责 ”。 关键 词 ：审判权 运行机 制 ；合议 庭 改革 ；审判委 员会 改革 当“让 审理者裁判 ，由裁判 者 负责 ”在 《 中 动审判权运行机制改革 ，有其深刻 的背景 。 共 中央关 于全 面深化 改革若 干重 大 问题 的决 第一 ，中央关于改革 司法管理体制和 法官 定 》 中被确定 为审判权 运行 机制 改革 的 目标 管理制度 的决策 ，为审判权运行机制 改革提供 时 ，这个一直被称为“内部改革 ”而未 曾直接受 了体制保 障。根据十八届三 中全会精神 ，法 院、 到重视 的项 目再次引起 了国人 的关注 。为适应 检察 院的人财物收归省级统管 。这将在相 当程 公正 司法 的要求 ，建立符合 司法规律 的审判权 度上解决市 （地 ）、县级存在 的影 响独立审判 的 力运行模 式 ， 满 足人 民群众 对公 平 正 义 的需 外部 问题 。而建立符合法官职业特点 的法官管 求 ， 最高人 民法 院于 20 13 年 10 月 15 日制定 理制度将 给法 官 的培养 机制 、分类 管理 、辅 助 了《审判权运行机制改革试点方案》 ，确定 了上 人员配置 、官职等级 、薪酬 待 遇等带来 重 大变 海市第 二 中级人 民法 院等 十三家法 院作 为 审 化 。这两个方面的问题都是 当年审判方式改革 判权运行机制改革试点法 院 ，从 20 13 年 12 月 继续深化 的障碍 ，而今天在 中央决定对这两个 开始进行 为期 两年 的审判权 运行 机制 改革试 体制 问题进行改革之后 ，审判权运行机制改革 点工作 。本文将结合 目前正在进行 的审判权运 必将能有新 的升华 。 行机制改革试点工作 ， 对 于这项改革 的背景 、 第二 ，严重背 离司法规律 的审判权 力行政 任务 、 内容 以及 未来 发展作 一 简要 分 析 和介 化 ， 越 来越 受到社会所诟病 。 我 国的刑事 、民 绍 ，以期 为建立符合 司法规律 的审判权力运行 事 、行政诉讼法塑造 了基本符合 司法规律 的诉 机制提供理论 和实践支持 。 讼 框架 ，体 现 了平 等 、中立 、公 开 、对抗 等诉讼 原则 。 但是 ，由于在诉讼 活动过程 中以及 为诉 一、改革背景 讼程序顺利进行提供保 障和服务 的活动 中 ，行 审判权运行机制改革与 20 年前我 国进行 政 因素介入过多 ，行政 主导 的思维